Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Романова В.А. Дело № 7-5153/2019

РЕШЕНИЕ

16 мая 2019 года Москва

Судья Московского городского суда Лашков А.Н., с участием прокурора Артамоновой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Редкова Ю.Е. на постановление судьи Измайловского районного суда Москвы от 21 марта 2019 года, которым постановлено:

признать ИП Редкова Юрия Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить РШ Редкову Ю.Е. наказание в виде административного приостановления деятельности ИП Редкова Ю.Е. в пекарне «Фабрика хлеба» по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, дом 21, на срок 90 (девяносто) суток,

УСТАНОВИЛ:

29 января 2019 года заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Давыдовой Е.С. в отношении ИП Редкова Ю.Е. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, постановлением судьи которого ИП Редков Ю.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено указанное выше наказание.

В Московский городской суд поступила жалоба Редкова Ю.Е., в которой он просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить. В жалобе заявитель ссылается на то, что в материалах дела отсутствуют достаточные и достоверные доказательства вины заявителя в совершении административного правонарушения, обстоятельства дела не исследованы полно, всесторонне и объективно.

В судебное заседание заявитель Редков Ю.Е. не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, не усматриваю оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Судом установлено и из материалов дела следует, что «16» января 2019г. с 15-00 до 17-00, по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д.21, при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению (от 18.12.2018г. №02-25-00409) установлено, что индивидуальным предпринимателем Редковым Ю.Е. при осуществлении деятельности в пекарне «Фабрика хлеба» допускаются нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1. согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе Москве» (№ 25-07-00033 от 21.01.2019г.), по результатам обследования 16.01.2019г организованного воздухообмена, поступившему в адрес Территориального отдела 22.01.2019г.. воздухообмен помещений пекарни «Фабрика хлеба» ИП Редкова Ю.Е., расположенного на 1-м этаже отдельно стоящего 2-х этажного нежилого здания (по адресу: г. Москва, Сиреневый бульвар, д.21) организован с отклонением от действующих санитарно-эпидемиологических правил и нормативов:

- удаление отработанного воздуха вытяжными системами пекарни В1 (местный отсос типа «зонт» над электрической подовой печи для выпечки хлеба, местный отсос типа «зонт» над индукционными плитами) В2 (производственное помещение пекарни) осуществляется на уровне 1-го этажа здания, на расстоянии 20-3 0м от многоэтажного жилого дома (Сиреневый бульвар, д.54 корп.3), без очистки отработанного воздуха, что ухудшает условия проживания жильцов рядом расположенного жилого дома и противоречит п.2.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», -конвекционные печи, моечные ванны пекарни не оборудованы локальной вытяжной системой вентиляцией- нарушение п.4.5 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

- на рабочих местах у индукционных плит, электрической подовой печи для выпечки хлеба, конвекционных печей не организовано воздушное душирование - нарушение п. 4.8 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требований к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособеости в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Отсутствуют технические паспорта пуско-наладочных работ на механический системы вентиляции, договор на техническое обслуживание, очистку и дезинфекцию систем вентиляции и кондиционирования пекарни-нарушение п.4.20 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что является нарушением ст. 8,11,23,24,39 п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п.п.1.2, 2.2, 4.5, 4.8, 4.20, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»,

2. в программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденной ИП Редковым Ю.Е., на границе санитарно-защитной зоны здания, где расположена пекарня «Фабрика хлеба» ИП Редков Ю.Е. и жилой застройки, не предусмотрено проведение натурных исследований атмосферного воздуха (согласно жалобам жителей запах от функционирования пекарни проникает на территорию жилой застройки), параметров шума (согласно жалобам жителей при функционирования технологического оборудования пекарни, шум проникает на территорию жилой застройки), протоколы результатов исследований отсутствуют, что является нарушением ст. ст. 11, 24, 32 № 52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п.1.3, 1.5, 2.2, 2.3,2.4 (п.п. б,д), 2.7,3.3,3.6, 4.1, СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы»; табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»)

3. В соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов») п.7.1.8 (Промышленные объекты и производства по обработке пищевых продуктов и вкусовых веществ, п. 6 Малые предприятия и цеха малой мощности: производство хлеба и хлебобулочных изделий - до 2,5 т/сутки) и п. 7.1.12 (Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг, п.6 отдельно стоящие предприятия общественного питания) для объектов Класса V, санитарно-защитная зона должна составлять не менее 50 м, однако, расстояние от помещений пекарни ИП Редков Ю.Е. до ближайшей жилой застройки (жилой дом по адресу: 5-ая Парковая улица, д.54,корп.3), составляет около 15 метров; отсутствует проект (или проект сокращения) санитарно-защитной зоны и санитарно-эпидемиологическое заключение на проект санитарно-защитной зоны, что является нарушением ст. ст. 11, 24 № 52- ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.5, 3.17, 5.1, 7.1.8, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», что создает угрозу причинения вреда здоровью жильцов дома: не соблюдение требований к устройству и оборудованию вентиляционной системы (организованного воздухообмена) помещений пекарни способствует загрязнению атмосферного воздуха, распространению и проникновению запахов от приготовляемых пекарне хлебобулочных изделий, что ухудшает условия проживания жильцов рядом расположенного жилого дома №54, корп.3 по 5-ой Парковой улице, и может привести к возникновению (обострению) у жильцов квартир заболеваний органов дыхания, аллергических заболеваний, оказывает неблагоприятное психологическое действие; - наличие шума, проникающего в жилые помещения рядом расположенного жилого дома №54, корп.3 по 5-ой Парковой улице, распространяющегося из-за шума от оборудования на производстве, способствует возникновение у людей соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета), оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, что является нарушением: ст. ст. 8, 11, 23, 24, 32, 39 п.3 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п.п.1.2, 2.2, 4.5, 4.8, 4.20, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.2.7,3.3,3.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы»; табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»), п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.5, 3.17, 5.1, 7.1.8, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

На основании изложенного, действия ИП Редкова Ю.Е. квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ.

Судья районного суда, применительно к положениям ст.ст. 8, 11, 23, 24, 32, 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. №52-ФЗ; п.п.1.2, 2.2, 4.5, 4.8, 4.20, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», п.п.2.7,3.3,3.6, 4.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", п.п. 1.2, 1.5, 2.1, 2.3, 6.1, 6.2 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов"; п.п. 4.1.1, 5.1 СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к качеству атмосферного воздуха при эксплуатации объектов, являющихся источниками загрязнения атмосферы»; табл. 3 СН 2.2.4/2.1.8.562-96 "Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки»), п.п. 1.2, 1.4, 1.5, 2.1, 2.5, 3.17, 5.1, 7.1.8, 7.1.12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», правильно исходил из того, что факт административного правонарушения и вина ИП Редкова Ю.Е. в его совершении подтверждаются материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от 29 января 2019 года (л.д. 1); уведомлением ИП Редкова Ю.Е. о явке в целях составления протокола об АП, мотивированным представлением, актом проверки от 22 августа 2018 года; предписанием в отношении ИП Редков Юрий Евгеньевич, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 2 августа 2018 года; решением о согласовании проведении внеплановой выездной проверки; обращение в Роспотребнадзор гражданина по факту нарушения ИП Редков Юрий Евгеньевич, правоустанавливающими документами ИП Редков Ю.Е.; фотокопиями к акту осмотра, показаниями свидетеля, допрошенного в судебном заседании: ФИО, подтвердившего обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях ИП Редкова Ю.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ.

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вопреки доводам жалобы, судьей районного суда, с учетом приведенных законоположений, исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Исследованные судом доказательства являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно положены судьей в основу вынесенного решения.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении ИП Редкова Ю.Е.

Оснований не согласиться с выводами суда не имеется, в связи с чем доводы жалобы в указанной части подлежат отклонению.

Судья всесторонне, полно и объективно рассмотрел административное дело в отношении ИП Редкова Ю.Е.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Наказание ИП Редкова Ю.Е. назначено судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12 и 4.1 КоАП РФ, с учётом обстоятельств совершения административного правонарушения, характера совершенного правонарушения, объектом которого является санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, т.е. состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Доводы жалобы о том, что суд при вынесении постановления в его основу положил недопустимые доказательства являются необоснованными.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Суд при рассмотрении дела, определил перечень имеющихся в деле доказательств, правомерно отнеся к ним все указанные в жалобе документы, в т.ч. и фотографии, пришел к обоснованному выводу о том, что эти документы содержат в себе фактические данные, на основании которых суд устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьей в полном соответствии с правилами ст. 26.1 КоАП РФ. Между тем обстоятельства, на основании которых судья основал свои выводы, приведенные в решении суда, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности ИП Бондаренко З.И. в совершении вмененного административного правонарушения, а потому, не могут служить основанием к отмене постановления судьи районного суда.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 21 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ИП Редкова Ю.Е. - оставить без изменения, жалобу Редкова Ю.Е. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда А.Н. Лашков