Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-126/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

ознакомившись с материалами административного дела №5-126/2019 по ст. 17.10 Кодекса РФ об АП в отношении фио,

УСТАНОВИЛ:

начальник Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио дата направил в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении и другие материалы о привлечении фио к административной ответственности по ст. 17.10 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 1 ст. 23.1 КоАП РФ, судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.10 КРФоАП.

Согласно п. 2, 6 ч. 3 ст. 23.1 КРФоАП, дела об административных правонарушениях, которые указаны в и настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в и настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Из представленных суду материалов следует, что определение №67 о возбуждении административного дела и проведении административного расследования должностным лицом вынесено дата В самом определении не указано оснований проведения административного расследования (л.д.24).

Согласно ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях, если после выявления административного правонарушения в области антимонопольного, патентного законодательства, законодательства о естественных монополиях, законодательства о рекламе, законодательства об акционерных обществах, о рынке ценных бумаг и об инвестиционных фондах, страхового законодательства, законодательства о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, законодательства о выборах и референдумах, законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму (в части административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса), законодательства о противодействии экстремистской деятельности (в части административного правонарушения, предусмотренного настоящего Кодекса), законодательства о противодействии коррупции, трудового законодательства, законодательства о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком, законодательства о наркотических средствах, психотропных веществах и об их прекурсорах, законодательства о физической культуре и спорте в части, касающейся предотвращения допинга в спорте и борьбы с ним, нарушения требований к положениям (регламентам) об официальных спортивных соревнованиях, законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр в части, касающейся нарушения требований к организаторам азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах при заключении пари на официальные спортивные соревнования и проведении иных азартных игр, миграционного законодательства, валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования, законодательства о защите прав потребителей, о техническом регулировании, об аккредитации в национальной системе аккредитации, об организации и о проведении азартных игр, об охране здоровья граждан, об авторском праве и смежных правах, о товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров, в области бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, законодательства в области налогов и сборов, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, карантина растений, общественной нравственности, таможенного дела, экспортного контроля, государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги), об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, в области охраны окружающей среды и природопользования, производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, пожарной безопасности, промышленной безопасности, о безопасности гидротехнических сооружений, в области использования атомной энергии, об электроэнергетике, о теплоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о газоснабжении, о градостроительной деятельности, в области дорожного движения и на транспорте, несостоятельности (банкротства), законодательства Российской Федерации в сфере государственного оборонного заказа, о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о применении контрольно-кассовой техники, а также после выявления административного правонарушения против порядка управления (в части непредоставления или неполного предоставления демонстратором фильма, осуществляющим платный показ фильма в кинозале, информации в единую федеральную автоматизированную информационную систему сведений о показах фильмов в кинозалах либо предоставления заведомо недостоверной информации), в области охраны собственности (в части административных правонарушений, предусмотренных настоящего Кодекса) осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, а также в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных , настоящего Кодекса, проводится .

Таким образом, частью 1 статьи 28.7 КРФоАП не предусмотрено проведение административного расследования по делам об административных правонарушениях, предусмотренным ст. 17.10 КРФоАП.

Таким образом, судья считает, что в рамках указанного административного дела в отношении фио по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проведение административного расследования незаконно и необоснованно.

При таких обстоятельствах, административное дело не относится к подсудности районного суда и подлежит направлению мировому судье в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом изложенного судья приходит к выводу о необходимости передачи протокола об АП и других материалов в отношении фио мировому судье по подведомственности.

При этом в соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствие с протоколом №0554856 об административном правонарушении, составленному дата, установлено, что дата в время председателем Высшего Совета Международной детско-юношеской наименование организации (ОГРН 1027739463817) гражданином фио допущено нарушение порядка официального использования государственных символов Российской Федерации, а именно предоставил протокол №3 внеочередного собрания Высшего Совета от дата, заверенный печатью с символом Российской Федерации, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.10 КРФоАП.

Вместе с тем, в протоколе №0554856 об АП, не установлено место административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Таким образом, при подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол №0554856 об административном правонарушении от дата (л.д.54) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Данное обстоятельство также препятствует судье районного суда передать протокол №0554856 об административном правонарушении и другие материалы в отношении фио мировому судье по подведомственности по месту совершения правонарушения.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ прихожу к выводу о возврате протокола об административном правонарушении и другие материалы дела составившему его должностному лицу для устранения изложенных выше нарушений закона.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4 КРФоАП, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол №0554856 об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении фио возвратить начальнику Отдела экономической безопасности и противодействия коррупции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, для устранения недостатков.

судья фио