Решение

№ 2а-70/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Москва 02 апреля 2019 года

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Сапрыкиной Е.Ю., при секретаре Метелеве Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 22 по Московской области к Юдину Андрею Владимировичу о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, пени,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец МИФНС России № 22 по Московской области обратился в суд с административным иском к административному ответчику Юдину А.В. о взыскании недоимки (задолженности) по земельному налогу с физических лиц за неуказанный в исковом заявлении период, пени, мотивируя свои требования тем, что за ответчиком числится задолженность по уплате земельного налога с физических лиц в сумме *** руб., а также пени *** руб. В связи с указанным административный истец просил взыскать с административного ответчика указанную задолженность по земельному налогу с физических лиц *** руб. и пени *** руб., а всего в общем размере *** руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Административный ответчик в судебное заседание явился, возражал против заявленных требований, в том числе в связи с пропуском административным истцом сроков обращения в суд с заявленными требованиями.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, п. 1 ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового Кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога.

- НК РФ предусматривается, что налоговые органы вправе определять суммы налогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговых агентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований; взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим .

Согласно ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом или налоговым агентом - физическим лицом в установленный срок обязанности по уплате налога, налоговый орган вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога. Данные положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога и сбора и штрафов.

Судом установлено, что административному ответчику налоговым органом направлялось налоговое уведомление № 72983993 от 21.09.2017 г. об уплате в срок до 01.12.2017 года в том числе земельного налога на общую сумму *** руб., из которой:

- по земельному участку с кадастровым № ***5

за 2014 г. в сумме *** руб.,

за 2015 г. в сумме *** руб.,

за 2016 г. в сумме *** руб.;

- по земельному участку с кадастровым № ***4

за 2014 г. в сумме *** руб.,

за 2015 г. в сумме *** руб.,

за 2016 г. в сумме *** руб.

В дальнейшем административным истцом в адрес административного ответчика было сформировано налоговое требование № 13254 от 09.02.2018 г. об уплате в срок до 27.03.2018 г. недоимки по земельному налогу по состоянию на 09.02.2018 г. в сумме *** руб. и начисленных пени на задолженность по земельному налогу в сумме *** руб.

Как следует из доводов административного истца, административным ответчиком указанные в налоговом требовании сумма недоимки по земельному налогу и пени в установленный срок погашены не были, задолженность составляет по уплате земельного налога *** руб. и по уплате начисленных пени *** руб.

Однако ни в исковом заявлении, ни в требовании от 09.02.2018 г. не указано, за какой период образовалась заявленная по иску недоимка по земельному налогу. При этом истцом также не представлены доказательства своевременного направления данного требования в адрес ответчика.

Доводы истца о том, что ответчик имеет доступ к личному кабинету и получает налоговые уведомления и требования в электронном виде без отправки по почте – не могут быть приняты судом во внимание, так как данных о том, когда ответчиком был открыт личный кабинет и истцом обеспечен доступ к нему, а также о формировании налоговых уведомления и требований в электронном виде через личный кабинет по состоянию до 09.02.2018 г. суду не представлено.

Как указано выше, из представленного требования № 13254 от 09.02.2018 не усматривается, в отношении какого срока уплаты налога они выставлены.

Вместе с тем, исходя из представленных истцом налогового уведомления № 72983993 от 21.09.2017 г., расчета пени, начисленных по расчету налога 2014 г., и представленных ответчиком налоговых уведомлений № 58126554 от 08.09.2016 г., № 70575592 от 19.08.2018 г., а также уведомлений ПАО «Сбербанк России» о проведенных ответчиком платежах по оплате налогов, суд приходит к выводу что заявленная по иску недоимка по земельному налогу относится периоду за 2014 г. по земельному участку с кадастровым № ***5 на сумму *** руб. и по земельному участку с кадастровым № ***4 на сумму *** руб., что в общей сумме дает заявленную по иску сумму недоимки *** руб.

Доказательств погашения указанной задолженности или ее отсутствия ответчиком не представлено.

Однако суд принимает во внимание заявление ответчика о пропуске истцом срока подачи административного иска.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, срок уплаты налога, о недоимки которого заявлено по делу, был установлен в уведомлении до 01.12.2017 г.

То есть налоговый орган не мог не знать после 01.12.2017 г. о наличии заявленной по иску недоимки и в соответствии со ст. 790 НК РФ обязан был направить налогоплательщику требование об уплате налога и пени не позднее 3 (трех) месяцев со дня выявления недоимки.

Требование (по недоимки за 2014 г.) было сформировано 09.02.2018 г. со сроком его исполнения до 27.03.2018 г., сведения о его направлении требования не представлены.

То есть налоговый орган не мог не знать после 27.03.2018 г. о наличии неисполненного требования и недоимки по налогу за 2014 г.

Однако с административным иском о недоимки за 2014 г. налоговый орган обратился в суд 06.02.2019 г., то есть с пропуском 3-х месячного срока, когда могла и должна была быть выявлена недоимка.

При этом до подачи иска налоговый орган обращался о вынесении судебного приказа. Из определения мирового судьи от 11.10.2018 г. следует, что был отменен судебный приказ, вынесенный 27.09.20018 г., то есть к сроку на обращение в суд необходимо прибавить период, связанный с вынесением и отменой судебного приказа с 27.09.2018 г. по 11.10.2018 г. (15 дней). Однако и в этом случае налоговый орган обратился с иском в суд с пропуском срока, который составлял 27.03.2018 + 3 месяца + 15 дней = до 11.10.2018 г.

Кроме того, касательно требований о взыскании недоимки за 2014 г. суд учитывает следующее.

Согласно НК РФ обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим или иным актом законодательства о налогах и сборах; в частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора .

По смыслу положений НК РФ в связи с прекращением обязанности налогоплательщика по уплате соответствующего налога налоговый орган утрачивает возможность принудительного взыскания сумм налогов.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2017 г. № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в силу с 29.12.2017 г., признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 01.01.2015 г., задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в и , принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам.

Поскольку предъявленная ко взысканию по данному делу задолженность (недоимка) по земельному налогу с физических лиц за период 2014 г. имела место по состоянию на 01.01.2015 г., то в силу закона она признается безнадежной ко взысканию и подлежит списанию налоговым органом; последний с учетом действующего в настоящее время правового регулирования данного вопроса утратил возможность ее взыскания в судебном порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № 22 по Московской области к Юдину Андрею Владимировичу о взыскании недоимки по земельному налогу с физических лиц, пени – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Сапрыкина

Мотивированное решение составлено 05.04.2019 года