Мотивированное решение

Дело № 2а-61/19

Решение

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 г. г. Москва

Измайловский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Семеновой Н.А., при секретаре Филиной В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу к ООО «РИЭЛТ-ИЗДАТ» о признании недействительной регистрации средств массовой информации – газеты «Недвижимость нашего района. Куркино, Покровское- Стрешнево, Северное Тушино, Южное Тушино», газеты «Недвижимость нашего района. Гольяново, Восточное Измайлово, Северное Измайлово, Измайлово, Метрогородок», газеты «Недвижимость нашего района. Бабушкинский, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Лосиноостровский»,

установил:

Управление Роскомнадзора по Центральному федеральному округу (далее – Управление) обратилось в суд с иском к ООО «РИЭЛТ-ИЗДАТ» о признании недействительной регистрации средств массовой информации: газеты «Недвижимость нашего района. Куркино, Покровское- Стрешнево, Северное Тушино, Южное Тушино» (свидетельство о регистрации от 26.11.2007 серии ПИ № ФС1-02533); газеты «Недвижимость нашего района. Гольяново, Восточное Измайлово, Северное Измайлово, Измайлово, Метрогородок» (свидетельство о регистрации от 03.07.2008 серии ПИ № ТУ-50-017); газеты «Недвижимость нашего района. Бабушкинский, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Лосиноостровский» (свидетельство о регистрации от 01.04.2008 серии ПИ № ФС 50-02592Р).

В обоснование иска указано, что Управлением были выданы свидетельства о регистрации средств массовой информации: газеты «Недвижимость нашего района. Куркино, Покровское- Стрешнево, Северное Тушино, Южное Тушино» от 26.11.2007 серии ПИ № ФС1-02533; газеты «Недвижимость нашего района. Гольяново, Восточное Измайлово, Северное Измайлово, Измайлово, Метрогородок» от 03.07.2008 серии ПИ № ТУ-50-017; газеты «Недвижимость нашего района. Бабушкинский, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Лосиноостровский» от 01.04.2008 серии ПИ № ФС 50-02592Р. Учредителем указанных средств массовой информации является ООО «РИЭЛТ-ИЗДАТ» (ранее ООО «ИНКОМ-Издат»). Статус данных средств массовой информации является действующим. В ходе проведения плановых мероприятий государственного контроля (надзора) в отношении средств массовой информации распространение указанных газет не выявлено. На основании того, что указанные газеты не издаются более года, в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора, административный истец просит признать регистрацию вышеуказанных средств массовой информации недействительной.

Административный истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на иск не представил, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении иска ввиду следующего.

Согласно Положению об Управлении, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 № 38 (далее - Положение), к компетенции Управления отнесены полномочия по регистрации средств массовой информации, а также по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации (пункты 9.1.1, 9.2.1 Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ), под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации в течение пяти рабочих дней заявителю выдается или направляется выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (статья 8); регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, Управлением были выданы свидетельства о регистрации средств массовой информации: газеты «Недвижимость нашего района. Куркино, Покровское- Стрешнево, Северное Тушино, Южное Тушино» от 26.11.2007 серии ПИ № ФС1-02533; газеты «Недвижимость нашего района. Гольяново, Восточное Измайлово, Северное Измайлово, Измайлово, Метрогородок» от 03.07.2008 серии ПИ № ТУ-50-017; газеты «Недвижимость нашего района. Бабушкинский, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Лосиноостровский» от 01.04.2008 серии ПИ № ФС 50-02592Р. Учредителем указанных средств массовой информации является ООО «РИЭЛТ-ИЗДАТ» (ранее ООО «ИНКОМ-Издат»).

Статус данных средств массовой информации является действующим.

Для установления факта выхода в свет названных газет Управлением были проведены плановые мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении средств массовой информации периодических печатных изданий: газеты «Недвижимость нашего района. Куркино, Покровское- Стрешнево, Северное Тушино, Южное Тушино» в период с 16.07.2018 по 18.07.2018; газеты «Недвижимость нашего района. Гольяново, Восточное Измайлово, Северное Измайлово, Измайлово, Метрогородок» в период с 30.07.2018 по 01.08.2018; газеты «Недвижимость нашего района. Бабушкинский, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Лосиноостровский» в период с 30.07.2018 по 01.08.2018. Указанный факт подтверждается докладными записками по результатам проведенных плановых мероприятий государственного контроля (надзора).

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют, в том числе через полиграфические организации, в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 9 обязательных экземпляров газеты.

Как следует из письма филиала ИТАР-ТАСС «Российская книжная палата» от 05.07.2018 № 791-ИГ/18 не поступали обязательные экземпляры: газеты «Недвижимость нашего района. Куркино, Покровское- Стрешнево, Северное Тушино, Южное Тушино» с 2014 года; газеты «Недвижимость нашего района. Гольяново, Восточное Измайлово, Северное Измайлово, Измайлово, Метрогородок» с октября 2013 года; газеты «Недвижимость нашего района. Бабушкинский, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Лосиноостровский» с августа 2014 года.

В соответствии со статьей 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (статья 20 Закона о СМИ).

До настоящего времени копия устава редакции вышеуказанных средств массовой информации или заменяющего договора в Управление не направлена.

Поскольку выход газеты «Недвижимость нашего района. Куркино, Покровское- Стрешнево, Северное Тушино, Южное Тушино» с 2014 года, газеты «Недвижимость нашего района. Гольяново, Восточное Измайлово, Северное Измайлово, Измайлово, Метрогородок» с октября 2013 года и газеты «Недвижимость нашего района. Бабушкинский, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Лосиноостровский» с августа 2014 года в свет своего объективного подтверждения не нашел, оснований полагать, что средствами массовой информации исполнены требования законодательства о периодичности выхода в свет газеты, не имеется, напротив, факты о том, что средства массовой информации не выходят в свет более одного года, нашли свое подтверждение, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для признания регистрации средств массовой информации недействительной.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 227 КАС РФ, суд

решил :

административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средств массовой информации:

- газеты «Недвижимость нашего района. Куркино, Покровское- Стрешнево, Северное Тушино, Южное Тушино» (свидетельство о регистрации от 26.11.2007 серии ПИ № ФС1-02533);

- газеты «Недвижимость нашего района. Гольяново, Восточное Измайлово, Северное Измайлово, Измайлово, Метрогородок» (свидетельство о регистрации от 03.07.2008 серии ПИ № ТУ-50-017);

- газеты «Недвижимость нашего района. Бабушкинский, Свиблово, Северное Медведково, Южное Медведково, Лосиноостровский» (свидетельство о регистрации от 01.04.2008 серии ПИ № ФС 50-02592Р).

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 11 марта 2019 года.

Судья Н.А. Семенова