Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Романова В.А. дело № 7-4687/2019

РЕШЕНИЕ

24 апреля 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Никишиной Натальи Валерьевны на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 13 декабря 2018 г. N 0355431010118121300005433, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении по КоАП г. Москвы в отношении Никишиной Натальи Валерьевны,

установил:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 13 декабря 2018 г. N 0355431010118121300005433 Никишина Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 г. указанное выше постановление оставлено без изменения, жалоба заявителя без удовлетворения.

Не согласившись с состоявшимися постановлениями, Никишина Н.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит данные постановления отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что имеет парковочное разрешение многодетной семьи, предоставляла документы, подтверждающие, что она является многодетной матерью, по уважительной причине пропустила срок продления парковочного разрешения, полагает, что вмененное правонарушение является малозначительным, поскольку штрафы за неоплаченную парковку значительно ухудшат ее материальное положение.

Никишина Н.В. в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала в полном объеме по указанным основаниям.

Исследовав материалы дела, выслушав Никишину Н.В., изучив доводы жалобы, нахожу обжалуемые постановления не подлежащими отмене или изменению по следующим основаниям.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г. (п. 15).

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками в г. Москве (далее - Правила) лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано с течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица и установлено судьей районного суда, 11 декабря 2018 г. в 09 час. 39 мин. по адресу: ***, транспортное средство марки ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Никишина Н.В., в нарушение п. 2.5 Правил размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Никишиной Н.В. квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъемки.

Вина Никишиной Н.В. подтверждается фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.

При этом прибор фото-видеофиксации, которым зафиксировано правонарушение, совершенное Никишиной Н.В. имеет функцию фотосъемки: "ПаркРайт", заводской номер 177, свидетельство о поверке СП 2004049, которая действительна до 22 апреля 2019 г.

Доводы жалобы о невиновности Никишиной Н.В. в совершении данного административного правонарушения, являются несостоятельными, поскольку полностью опровергаются совокупностью собранных по делу доказательств.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной .

Примечанием к указанной норме (в редакции Федерального закона от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ) предусмотрено, что положение не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Комплекс фотовидеофиксации работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков ограничений, зоны установки и действия которых определены уполномоченными государственными органами.

Оснований не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, не имеется.

Довод Никишиной Н.В. о том, что она имеет парковочное разрешение многодетной семьи, предоставляла документы, подтверждающие, что она является многодетной матерью, по уважительной причине пропустила срок продления парковочного разрешения служить основанием к отмене обжалуемых постановлений не может.

В силу п. 3.4. Правил размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 час. 00 мин. до 8 час. 00 мин. бесплатно, в остальное время - за плату в размере: 3000 рублей в год (годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок) при условии внесения указанной платы разовым платежом в порядке, установленном Правилами пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение 2 к настоящему постановлению); указанном в п. 3.1 настоящего постановления, если годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок не внесена.

Из материалов дела следует, что только 19 декабря 2018 г. по заявлению Никишиной Н.В. от 12 декабря 2019 г. в реестр парковочных разрешений многодетных семей г. Москвы внесена запись о резидентском парковочном разрешении № 0202829-2018 в отношении транспортного средства марки ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Никишина Н.В., сроком действия с 19 декабря 2018 г. по 19 декабря 2019 г. (л.д. 27).

Также в материалах содержатся предшествующие уведомления о внесении в реестр г. Москвы парковочных разрешений многодетных семей записи о парковочном разрешении многодетной семьи Никишиной Н.В. №0159640-2016 сроком действия с 08 ноября 2016 г. по 08 ноября 2017 г. и № 0215260-2017 сроком разрешения с 01 декабря 2017 г. по 01.декабря 2018 г.

В момент фиксации административного правонарушения 11 декабря 2018 года транспортное средство ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого являлась Никишина Н.В., парковочное разрешение многодетных семей записи о парковочном разрешении многодетной семьи отсутствовало, в связи с чем усматривается состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

При таких обстоятельствах, размещая вышеуказанный автомобиль на платной городской парковке 11 декабря 2018 г. Никишина Н.В. обязана была руководствоваться п. 2.5 Правил и оплатить соответствующее размещение.

Таким образом, действия Никишиной Н.В. образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Утверждение Никишиной Н.В. в жалобе, о том, что вмененное правонарушение является малозначительным, поскольку штрафы за неоплаченную парковку значительно ухудшат ее материальное положение не являются действительными.

В силу правовой позиции Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Согласно вышеуказанному Постановлению такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу и КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Судом первой инстанции были исследованы в совокупности полно, объективно и всесторонне обстоятельства дела согласно норме ст. 26.11 КоАП РФ, учтены в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, административное правонарушение, предусмотренное КоАП г. Москвы, свидетельствует о нарушении Никишиной Н.В. общественных правоотношений в области благоустройства города, в связи с чем факт нарушения правил размещения транспортного средства на платной парковки без осуществления оплаты и обстоятельства совершения рассматриваемого административного правонарушения исключают возможность применения КоАП РФ.

Иные доводы жалобы по существу сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судьи районного суда, не опровергают установленных судом обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу постановлений.

Административное наказание назначено в пределах санкции КоАП г. Москвы, с учетом требований , , КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемых постановлений, не имеется.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ "АМПП" от 13 декабря 2018 г. N 0355431010118121300005433, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 февраля 2019 г. по делу об административном правонарушении по КоАП г. Москвы в отношении Никишиной Натальи Валерьевны, оставить без изменения, жалобу Никишиной Натальи Валерьевны - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М. Моргасов