Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия заявителя фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-438/2019 по жалобе защитника фио на постановление №18810177181202352363 инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением №18810177181202352363 инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, фио, признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере сумма

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник фио- фио обратился в суд с жалобой о пересмотре указанного постановления, в которой защитник просит отменить постановление, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что в момент фиксации административного правонарушения автомобиль, принадлежащий фио Владимировны на праве собственности, находился во владении наименование организации, которым использовался в качестве маршрутного транспортного средства межрегионального сообщения, что подтверждается приобщенными к материалам дела договором аренды транспортного средства без экипажа, путевыми листами, паспортом автобусного маршрута и иными документами.

Заявитель фио в судебное заседание не явилась, извещена о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, заявлений об отложении дела не поступало.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя фио, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КРФоАП.

Судья, изучив истребованный административный материал по делу, доводы жалобы, прихожу к следующему:

Согласно фотоматериалу, полученному с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, из которого следует, что дата, в время, водитель управляя автомашиной ЮТОНГ ZK6122Y9 регистрационный знак ТС, следуя по адрес из центра в адрес, двигался по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта, чем нарушил п. 18.2 ПДД РФ, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом прибор фото фиксации ККДДА С-01 адрес, которым зафиксировано правонарушение, совершенное водителем автомашины ЮТОНГ ZK6122Y9 регистрационный знак ТС, имеет заводской номер 01312, свидетельство о поверке № 0005573, которая действительна до дата включительно.

Таким образом, не доверять сведениям, зафиксированным техническим средством, оснований не имеется.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении фио, как собственника ТС, дела об административном правонарушении и привлечения её к ответственности.

Вместе с тем, с данным выводом согласиться нельзя, так как он сделан без полного выяснения всех обстоятельств дела.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений ( КоАП РФ).

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно КоАП РФ движение транспортных средств по полосе для маршрутных транспортных средств или остановка на указанной полосе в нарушение дорожного движения РФ, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге, за исключением случаев, предусмотренных - КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере сумма прописью.

В соответствии с Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от дата N 1090 (далее - ПДД РФ), на дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.11, 5.13.1, 5.13.2, 5.14, запрещаются движение и остановка других транспортных средств (за исключением школьных автобусов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов - в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа) на этой полосе. Если эта полоса отделена от остальной проезжей части прерывистой линией разметки, то при поворотах транспортные средства должны перестраиваться на нее. Разрешается также в таких местах заезжать на эту полосу при въезде на дорогу и для посадки и высадки пассажиров у правого края проезжей части при условии, что это не создает помех маршрутным транспортным средствам.

В соответствии со КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных .

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным КоАП РФ, в совокупности.

В жалобе и в ходе ее рассмотрения защитник фио- фио ссылается на то, что в момент фиксации административного правонарушения дата транспортное средство марки ЮТОНГ ZK6122Y9 регистрационный знак ТС находилось во владении и пользовании наименование организации на основании договора аренды транспортного средства без экипажа от дата.

Также защитником фио- фио указывается на использование наименование организации арендованного у нее транспортного средства для осуществления регулярных пассажирских перевозок по маршруту N 013540 "Москва - Йошкар-Ола", в том числе и в день фиксации правонарушения.

В подтверждение данного факта защитником фио- фио к материалам дела приобщены копии договора аренды транспортного средства без экипажа от дата с актом приема-сдачи транспортного средства от дата, предметом которого является сдача в аренду фио транспортного средства марки ЮТОНГ ZK6122Y9 регистрационный знак ТС (л.д. 18, 19); копия договора N 41 об оказании услуг перевозчику по организации перевозок пассажиров в межрегиональном сообщении от дата, заключенном между наименование организации и наименование организации; карточка маршрута регулярных перевозок серии МТРФ №013540 "Йошкар-Ола - Москва"; путевой лист N 1517 автобуса общего пользования №705, выданный наименование организации, действующий с дата по дата (л.д. 20) и другие документы.

В соответствии с ПДД РФ под маршрутным транспортным средством понимается транспортное средство общего пользования (автобус, троллейбус, трамвай), предназначенное для перевозки по дорогам людей и движущееся по установленному маршруту с обозначенными остановочными пунктами (остановками).

Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от дата N 178 утвержден формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации (далее - Порядок N 178), который предназначен для упорядочения процедуры открытия регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации (межобластных, межкраевых, межреспубликанских), установления единых подходов, процедур взаимодействия, последовательности и сроков выполнения работ, связанных с открытием этих маршрутов.

, Порядка N 178 установлено, что работа по формированию сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации осуществляется Министерством транспорта Российской Федерации с привлечением Российского автотранспортного союза и их организаций. Открытие маршрутов производится по согласованию с заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

После получения согласия на открытие маршрута от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации оформляется паспорт маршрута, после чего паспорт маршрута, расписание движения автобуса и ходатайство о согласовании открытия маршрута направляются в субъекты Российской Федерации, по территории которых будет проходить или заканчиваться открываемый маршрут ( Порядка N 178).

Отправление (прибытие) автобусов регулярных маршрутов между субъектами Российской Федерации производится с автовокзалов (пассажирских автостанций), а также с мест, специально отведенных для этих целей исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и соответствующим образом оборудованных ( Порядка N 178).

В силу Порядка N 178 Управление автомобильного и электрического пассажирского транспорта Министерства транспорта Российской Федерации на основании утвержденных паспортов маршрутов формирует общий реестр регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации.

Действующим считается маршрут, открытый в установленном порядке и пакет документов по которому не отозван всеми заинтересованными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Для признания транспортного средства, в данном случае автобуса, маршрутным транспортным средством необходимо наличие надлежащим образом оформленных на данное транспортное средство документов, требуемых в соответствии с Правилами дорожного движения , Федеральными законами "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (, ) и "О безопасности дорожного движения" , а также Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом ( - ) и Порядком формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации, утв. Приказом Минтранса России от дата N 178, а именно: путевого листа; паспорта маршрута, подтверждающего открытие или изменение данного маршрута и внесение его в реестр маршрутов; схемы маршрута в виде графического условного изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.); расписания движения на маршруте в виде таблицы с указанием местного времени прибытия и отправления по каждому остановочному пункту.

Порядок согласования и утверждения паспорта маршрута регулярного сообщения, проходящего по территории субъекта Российской Федерации, а также внесения данного маршрута в реестр маршрутов и порядок согласования расписания движения транспортных средств по маршруту регулярных перевозок регулируются нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Например, Постановлением Правительства Москвы от дата N 24-ПП "Об организации регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов, проходящих по территории адрес" утвержден согласования регулярных межрегиональных и международных автобусных маршрутов.

В данном случае, фио в подтверждение доводов о том, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащий ей на праве собственности автобус марки ЮТОНГ ZK6122Y9 регистрационный знак ТС находился во владении и пользовании наименование организации, осуществляющего перевозку пассажиров по регулярному маршруту N 013540 "Йошкар-Ола - Москва", то есть являлся маршрутным транспортным средством, представлен перечень документов, достаточный для такого вывода.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания.

В соответствие с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление №18810177181202352363 инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу фио удовлетворить.

постановление №18810177181202352363 инспектора 4 отдела УГИБДД ГУ МВД России по адрес старшего лейтенанта полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 прим. 2 ст. 12.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении фио прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио