Постановление о назначении административного наказания

№5-1268/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

дата адрес

Резолютивная часть постановления объявлена дата.

Полный текст постановления изготовлен дата.

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитников по доверенности фио и фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

Государственного казенного учреждения адрес – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ГКУ ЦОДД), юридический и фактический адрес: адрес, ИНН 7710350884, КПП 772201001, ОГРН 1027739355930, код отрасли по ОКПО 5379012, код организации по ОКВЭД 52.21.29, 52.21, ОКТМО 45388000, ОКАТО 45290564000, ОКОГУ 2300234, ОКФС/ОКОПФ 13/75204, счет в ГУ Банка России по адрес Москва 35, БИК 044525000, расчетный счет 40201810445250000179, (плательщик Департамент финансов адрес, ГКУ ЦОДД л/с 0378011000450168),

у с т а н о в и л:

Государственное казенное учреждение адрес – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы, совершило несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог; непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Административное правонарушение совершено ГКУ ЦОДД при следующих обстоятельствах.

дата в время старшим инспектором ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио по адресу: адрес, выявлено, что ГКУ ЦОДД установило: дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» - запрещающий въезд всех транспортных средств в данном направлении, совместно с табличкой 8.14 «Полоса движения» - указывающая полосу движения, на которую распространяется действие знака; и дорожный знак 5.14 «Полоса для маршрутных транспортных средств» - обозначающая специально выделенную полосу, по которой транспортные средства, допущенные к движению по полосам для маршрутных транспортных средств, движутся попутно общему потоку транспортных средств, ограничив, таким образом, движение всех транспортных средств, за исключением маршрутных транспортных средств, на адрес адрес, чем нарушены адрес положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, ст. 14 Федерального закона РФ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», совершив, таким образом, административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитники ГКУ ЦОДД фио и фио в судебном заседании вину ГКУ ЦОДД в совершении вышеуказанного в постановлении административного правонарушения отрицали, ссылаясь на соответствие выполненных ГКУ ЦОДД действий при установке дорожных знаков по адрес п. 32 протокола №17-49-11/8 заседания Межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов введения временных ограничений или прекращения движения транспортных средств на улично – дорожной сети адрес и проектов организации дорожного движения, в состав которой также входили представители руководства УГИБДД ГУ МВД России по адрес.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснения защитников, суд приходит к выводу о доказанности вины ГКУ ЦОДД в совершении вышеуказанного в постановлении административного правонарушения и виновности последнего.

Факт совершения административного правонарушения и вина ГКУ ЦОДД в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

протоколом 77 ММ 0008435 об административном правонарушении, в котором отражено существо и обстоятельства совершенного правонарушения, с определением об исправлении в нём опечаток (л.д. 2-4);

обращением фио в ОБ ДПС ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес, с приложенными фотоматериалами, в котором он просит разъяснить, в связи с неясностью, вопрос правомерности движения по ул. адрес Москвы, в том числе по трамвайным путям попутного направления, которые разделены с дорожным полотном сплошной линией дорожной разметки, над которыми расположены знаки 3.1, 8.14, в то время, как справа от этих знаков расположен знак 5.14, обозначающий полосу для движения маршрутных транспортных средств (л.д. 10-12);

актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), а именно на участке дороги: адрес, 5, 7, 35, 41, 53 корп. 1, 55, 57, с приложенными фотоматериалами, согласно которому на указанном участке дороги выявлены нарушения требований ПДД РФ, ГОСТ Р 52289-2004, Федерального закона №196 «О безопасности дорожного движения», ввиду одновременной установки дорожного знака 3.1 совместно с табличкой 8,14, дорожного знака 5.14 (л.д. 14-18);

ответом на запрос ГИБДД УВД по адрес ГУ МВД России по адрес об установке дорожных знаков на адрес, согласно которому на данном участке дороги дорожные знаки были установлены ГКУ ЦОДД (л.д. 25-46);

карточкой учета ГКУ ЦОДД, уставом с последующим и в нём изменениями, приказом о создании ГКУ ЦОДД, выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 53-86).

Оценивая исследованные по делу доказательства в их совокупности, суд находит их последовательными, достоверными и не противоречащими друг другу. Не доверять данным доказательствам у суда оснований не имеется.

Не доверять представленным материалам дела у суда оснований не имеется также и потому, что они составлены уполномоченным лицом и в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных Кодексом РФ об административных правонарушениях, при составлении указанных материалов дела, влекущих за собой признание данных материалов недопустимыми доказательствами по настоящему делу, а также исключения их из числа доказательств, судом не установлено.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях, административная ответственность наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со Федерального закона от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на адрес должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Федерального Закона от дата №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с ПДД РФ, участники дорожного движения должны действовать таким образом, чтобы не создавать опасности для движения и не причинять вреда.

В силу положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

В соответствии с Приложением №1 к ПДД РФ знак 3.1 «Въезд запрещен» запрещает въезд всех транспортных средств в данном направлении, за исключением маршрутных транспортных средств. Указанный знак устанавливается с табличкой 8.14 «Полоса движения», и указывает полосу движения, на которую распространяется действие знака.

Знак 5.14 Приложения №1 к ПДД РФ «Полоса для маршрутных транспортных средств» обозначает полосу, предназначенную для движения только маршрутных транспортных средств, велосипедистов и транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, движущихся попутно общему потому транспортных средств. Действие знака 5.14 распространяется на полосу, над которое он расположен. Действие знака, установленного справа от дороги, распространяется на правую полосу. На дорогах с полосой для маршрутных транспортных средств, обозначенных знаками 5.14, запрещается движение и остановка других транспортных средств (за исключением транспортных средств, используемых в качестве легкового такси, а также велосипедистов – в случае, если полоса для маршрутных транспортных средств располагается справа) на этой полосе.

В соответствии с п. 5.4.2 ГОСТ Р 52289-2004, знак 3.1 «Въезд запрещен» с табличкой 8.14 устанавливаются для запрещения въезда на отдельную полосу движения.

В соответствии с п. 5.6.15 ГОСТ Р 52289-2004, знак 5.14 «Полоса для маршрутных транспортных средств» применяют для обозначения полосы, по которой осуществляется движение маршрутных транспортных средств. Знак устанавливают в начале полосы над ней, а в случае, если она крайняя правая, допускается устанавливать знак справа от полосы. Знак повторяют за каждым перекрестком на протяжении всего участка дороги, где движение маршрутных транспортных средств организовано по обозначенной знаком 5.14 полосе.

Согласно раздела 2 ПДД РФ, «Полоса движения» - это любая из продольных полос проезжей части, обозначенная или не обозначенная разметкой и имеющая ширину, достаточную для движения автомобилей в один ряд.

«Проезжая часть» - это элемент дороги, предназначенный для движения безрельсовых транспортных средств.

Таким образом, трактовка расположенных на адрес дорожных знаков, свидетельствует о том, что по проезжей части, а именно по элементу дороги, предназначенному для движения безрельсовых транспортных средств, установлены знаки, ограничивающие движение всех транспортных средств, за исключением маршрутных транспортных средств, что приводит к прекращению движения транспортных средств и свидетельствует о создании угрозы для безопасности дорожного движения.

При этом суд учитывает положения ст. 14 Федерального закона РФ от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», согласно которой временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения соответственно федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления в соответствии с Федеральным от дата №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона РФ от дата №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе проектов, схем и иной документации, утверждаемых в установленном . Не позднее чем за двадцать дней до установки дорожного знака или нанесения разметки, запрещающих въезд всех транспортных средств в данном направлении, остановку или стоянку транспортных средств либо обозначающих дорогу или проезжую часть с односторонним движением либо выезд на такую дорогу или проезжую часть, граждане информируются о введении соответствующего запрета и (или) изменении схемы организации дорожного движения, а также о причинах принятия такого решения. Информирование может осуществляться посредством официального сайта федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, в ведении которых находится соответствующая дорога, информационных табло (стендов), размещенных в общедоступных местах вблизи от места установки соответствующих дорожных знаков или нанесения разметки, а также иными способами, предусмотренными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГКУ ЦОДД, являясь ответственным лицом за содержание указанной автомобильной дороги в безопасном для дорожного движения состоянии, не только не выполнило требования, предъявляемые к эксплуатационному состоянию дороги, но имея реальную возможность для принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ГКУ ЦОДД подлежат квалификации по Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Основания для применения положений Кодекса РФ об административных правонарушениях отсутствуют.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а именно: несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог, создавшее угрозу безопасности дорожного движения; фактические обстоятельства дела, при этом обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ГКУ ЦОДД, указанных в ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судом не устанволено.

В связи с вышеизложенными обстоятельствами, суд полагает возможным назначить ГКУ ЦОДД административное наказание в виде административного штрафа.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12.34, 3.1, 3.5, 4.1, 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать Государственное казенное учреждение адрес – Центр организации дорожного движения Правительства Москвы виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам: УФК по адрес (УВД по адрес), л/с: 04731448630, ИНН 7719108599, КПП 771901001, р/с 40101810045250010041, банк получателя ГУ Банка России по ЦФО, КБК 18811630020016000140, БИК 044525000, ОКТМО 45307000, ОКАТО 45307000, УИН 18810477186300054208.

Разъяснить юридическому лицу, привлекаемому к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа.

При неуплате административного штрафа в срок сумма штрафа на основании ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях будет взыскана в принудительном порядке.

Исполнение постановления возложить на службу судебных приставов УФССП России по адрес.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти суток с момента его получения.

Судья фио