Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Бахвалова Л.А. дело № 7-538/2019

РЕШЕНИЕ

20 февраля 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н., рассмотрев с участием прокурора Ларионовой О.Г. жалобу защитника *** С.Ю. действующего по доверенности в интересах генерального директора ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю. на постановление начальника Отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово от 09 февраля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Хостел Майский» Павловой Татьяны Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника Отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово от 09 февраля 2018 г. должностное лицо - генеральный директор ООО «Хостел Майский» Павлова Т.Ю. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 декабря 2018 г. указанное постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Московский городской суд, защитником *** С.Ю. ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу решений, ссылаясь на то, что обстоятельства по делу не были установлены правильно, состав административного правонарушения отсутствует, уведомление на иностранного гражданина после его убытия было представлено в орган миграционного учета на следующий рабочий день, но после 12 часов дня, по причине наличия очередности, также имелись основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебное заседание Павлова Т.Ю., защитник *** С.Ю. не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Прокурор Ларионова О.Г. против удовлетворения жалобы возражала, полагая постановление и решение законными и обоснованными.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав мнение прокурора, прихожу к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ административным правонарушением признается неисполнение принимающей стороной в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ) предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. N 364, (далее - Административный регламент), действовавшего на момент проверки, при убытии иностранного гражданина из гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, из учреждения социального обслуживания либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела, на основании решения Измайловского межрайонного прокурора от 04 декабря 2017 г. - от 11 декабря 2017 г. о проведении проверки исполнения требований миграционного законодательства должностными лицами Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы и ОВМ ОМВД России по району Северное Измайлово г. Москвы, проведена проверка соблюдения миграционного законодательства в ООО «Хостел Майский» по адресу: Москва, ***.

ООО «Хостел Майский» по адресу: Москва, ****, является гостиницей, согласно Выписки из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Хостел Майский» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а именно: 11 декабря 2017 г. в ходе проверки, проводимой Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы, совместно с ОВМ ОМВД России по району Северное Измайлово г. Москвы было выявлено, что генеральным директором ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю. допущено нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 18 июля 2006 г. №109-ФЗ «О миграционном учете», выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции о досрочном убытии из гостиницы, расположенной по адресу: Москва, *****, гражданина Республики Беларусь **** В.В., который покинул пределы хостела 10 декабря 2017 г., путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания до 12 час. 00 мин. 11 декабря 2017 года.

Действия генерального директора ООО «Хостел Майский» Павловой Т.Ю. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Павловой Т.Ю. подтверждены совокупностью доказательств: постановлением Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 25 января 2018 года; решением первого заместителя Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы о проведении проверки от 05 декабря 2017 г. № 129; решением о расширении предмета проверки в ООО «Хостел Майский» от 11 декабря 2017 г. №137, решением о проведении проверки от 04 декабря 2017 г.; актом о проверке исполнения действующего законодательства от 11 декабря 2017 года; рапортом инспектора ОВМ ОМВД России по району Северное Измайлово г. Москвы; описью выбывших иностранных граждан; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Хостел Майский»; договором аренды нежилого помещения №М-ЩП-07-11/17 от 01 ноября 2017 года с приложениями, и другими материалами дела.

Представленные доказательства правомерно признаны должностным лицом и судьей первой инстанции допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу и подтверждают вину общества в совершении административного правонарушения. Имеющимся доказательствам дана надлежащая оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Выводы должностного лица, судьи о виновности Павловой Т.Ю. в совершении данного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица, судьи районного суда оснований не имеется.

В ходе рассмотрения дела должностным лицом, судьей районного суда в соответствии с требованиями КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию.

В силу ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Факт не уведомления Павловой Т.Ю. об убытии иностранного гражданина в установленный срок объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств.

С учетом изложенного, наличие в действиях должностного лица – руководителя общества Павловой Т.Ю., не обеспечившей надлежащее исполнение требований миграционного законодательства, состава административного правонарушения, предусмотренного 9 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в судебном решении. Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи о доказанности вины Павловой Т.Ю. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, по делу не установлено.

Довод о том, что уведомление было представлено в орган миграционного учета 11 декабря 2017 г. в 13 час. 40 мин., не свидетельствует об отсутствии в действиях Павловой Т.Ю. правонарушения, поскольку документы не были представлены в установленный срок.

В отсутствие доказательств, свидетельствующих об исключительности рассматриваемого случая и возможности применения ст. 2.9 КоАП РФ, совершенное Павловой Т.Ю. правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, не может быть квалифицировано как малозначительное.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица и судебного решения.

Срок давности и порядок привлечения Павловой Т.Ю. к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменения обжалуемых постановлений, по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника Отдела МВД России по г. Москве по району Северное Измайлово от 09 февраля 2018 года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 14 декабря 2018 г., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Хостел Майский» Павловой Татьяны Юрьевны, оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н.