Постановление о назначении административного наказания

Дело № 5-1111/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия наименование организации,

без участия адвоката,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.15 КРФоАП в отношении:

наименование организации, ИНН 370103474051, ОГРИП 317502700018010, зарегистрированной по адресу: адрес,

установил:

согласно протоколу адрес об АП №0565364, составленному дата, дата время, по адресу: адрес, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности наименование организации в качестве администратора гражданки адрес, паспортные данные, прибывшей в РФ в порядке не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, которая на момент проведения проверки осуществляла приемку автомобилей клиентов автомоечного комплекса, расположенного по указанному выше адресу. Тем самым, наименование организации был нарушен пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, наименование организации совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

В судебное заседание наименование организации не явилась, надлежащим образом извещалась о времени и месте судебного заседания, причины неявки неизвестны, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлено. Согласно почтовому отслеживанию судебная корреспонденция возвращена в адрес суда с отметкой «возврат за истечением срока хранения».

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КоАП РФ дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. наименование организации о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом. Однако наименование организации в судебное заседание не явилась по неизвестным суду причинам. От наименование организации не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что наименование организации не была лишена возможности изложить свои объяснения как в протоколе об АП и на отдельном бланке, так и в ходе судебного разбирательства.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от дата № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации от дата N 343.

Учитывая изложенное, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие наименование организации.

Инспектор ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитан полиции фио в настоящее судебное заседание явился, показал суду, что считает законным и правомерным привлечение наименование организации к административной ответственности, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КРФоАП.

Судья, исследовав письменные материалы дела, выслушав Инспектора ГИАЗ ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес капитана полиции фио, приходит к выводу о виновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ привлечение в адрес значения Москве к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до сумма прописью либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В части 1 Примечания к КоАП РФ установлено, что в целях настоящей под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии с Федерального закона от дата N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, полученных в соответствии с действующим законодательством.

Как установлено судьей, дата время, по адресу: адрес, в результате проверки требований миграционного законодательства сотрудниками ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности наименование организации в качестве администратора гражданки адрес, паспортные данные, прибывшей в РФ в порядке не требующем получения визы и не имеющей патента, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории адрес, которая на момент проведения проверки осуществляла приемку автомобилей клиентов автомоечного комплекса, расположенного по указанному выше адресу. Тем самым, наименование организации был нарушен пункт 1 статьи 13.3 Федерального закона № 115-ФЗ от дата «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Таким образом, наименование организации совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП.

Согласно пункту 4 статьи 13 ФЗ от дата, №115 –ФЗ «о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста 18 лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от дата, №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и Российской Федерации», работодатели ИЛИ заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на адрес иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуется в соответствии с федеральным законом.

Тоже нарушение, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 4 статьи 18.15 КРФоАП.

Событие административного правонарушения, совершенное Индивидуальным предпринимателем выявлено дата В целях обеспечения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, гарантий, предусмотренных ст. 28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и соблюдения иных процессуальных нрав, наименование организации была вызвана для присутствия при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

В назначенное время, согласно материалам дела об административном правонарушении, наименование организации для присутствия при составлении протокола об АП не явилась, извещалась надлежащим образом (л.д.1,75).

Таким образом судом установлено, наименование организации в нарушение ФЗ N 115-ФЗ от дата "О правовом положении иностранных граждан в РФ" привлекла к трудовой деятельности иностранного гражданина в адрес значения Москве без соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности.

Вина наименование организации подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом адрес об АП, составленному дата (л.д.1);

Рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.2)

Распоряжением ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес о проведении выездной внеплановой проверки иностранных граждан (л.д.3)

Рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.4)

актом проверки соблюдения положений миграционного законодательства иностранными гражданами и лицами без гражданства (л.д.6-8)

протоколом осмотра территории, составленного в порядке Кодекса РФ об административных правонарушениях от дата (л.д.5);

запросом в адрес проверяемого объекта (л.д.9)

Рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.16-17)

Распоряжением ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица (л.д.18-19)

актом проверки соблюдения условий привлечения и использования иностранных работников (л.д.21-22)

договором аренды нежилого помещения №2/2018 от дата (л.д.14-15)

правоустанавливающими документами наименование организации (л.д.48-58, 65-74)

определением о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования (л.д.59)

уведомлением о явке ИП на составление протокола об АП (л.д.60,61,62,63,64, 75-77)

Рапортом инспектора ОMK ОВМ УВД ПО адрес ГУ МВД России по адрес (л.д.78)

протоколом об АП, составленному дата в отношении фио, паспортные данные по ст. 18.10 ч.2 КРФоАП (л.д.79),

объяснениями фио от дата (л.д.81);

фототаблицей к протоколу осмотра от дата (л.д.80);

справками в отношении гражданки Молдовы фио, паспортные данные (л.д.82,83)

постановлением судьи Измайловского районного суда адрес от дата в отношении фио, дата паспортные данные по ст. 18.10 ч.2 КРФоАП (л.д.84).

определением о назначении времени и места рассмотрения дела об АП (л.д.85)

уведомлением о явке ИП на рассмотрение дела об АП (л.д.86,87)

определением о передаче протокола об АП и других материалов на рассмотрение по подведомственности в суд от дата;

Проверив материалы дела об административном правонарушении в целом, прихожу к выводу о том, что наименование организации является надлежащим субъектом данного административного правонарушения.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у наименование организации имелась, доказательств принятия ИП всех зависящих от неё мер по их соблюдению не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях наименование организации вины в совершении вмененного правонарушения.

Судья не усматривает каких-либо нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении, отмечая при этом соблюдение процедуры производства по делу об административном правонарушении, особенности которой закреплены в Российской Федерации об административных правонарушениях, а также соблюдение сроков давности привлечения к ответственности.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии в действиях наименование организации состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

Таким образом, совершенное наименование организации деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении все собранные по делу доказательства судья оценивает по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Следует также учесть, что выяснение вопроса о том, у какого именно лица фио осуществляла трудовую деятельность без патента или разрешения на работу в адрес, существенного правового значения для данного дела не имеет. Правовое значение имеет сам факт осуществления такой деятельности у физического или юридического лица /индивидуального предпринимателя, который в ходе судебного разбирательства по данному делу об административном правонарушении был установлен на основании совокупности собранных доказательств, полных и достаточных.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу о виновности наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Согласно ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания наименование организации судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на адрес, факта совершения наименование организации административного правонарушения, посягающего на интересы государства в области миграционного законодательства, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения ИП, считает возможным назначить наименование организации наказание в пределах санкции, предусмотренной ч. 4 ст. 18.15 КРФоАП, минимальный штраф в размере сумма.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать наименование организации виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наименование организации наказание в виде административного штрафа размере сумма в доход государства.

Исполнение постановления возложить на РОСП УФССП России по адрес.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по адрес (УВД по адрес ГУ МВД России по адрес л/с 04731448630), ИНН телефон, ГУ Банка России по ЦФО), БИК телефон, КПП телефон, № счёта телефон 10045250010041, КБК 188 11640000016025140, ОКТМО телефон.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья фио