Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Бахвалова Л.А. дело № 7-1112/2019

РЕШЕНИЕ

22 января 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Мадрагимова Исмана Ганиевича на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 октября 2018 года, которым гражданин Кыргызской Республики Мадрагимов И.Г., *** г. рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 7000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного контролируемого выезда иностранного гражданина из РФ с содержанием в ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве,

установил:

23 октября 2018 г. в отношении гражданина Кыргызской Республики Мадрагимова И.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

На указанное судебное постановление Мадрагимовым И.Г подана жалоба, в которой постановлен вопрос об отмене постановления судьи. В обоснование жалобы заявитель указал на то, что, по его мнению, судом не учтены обстоятельства дела и требования закона, за время пребывания в РФ с августа 2017 г. нарушений действующего законодательства не совершал, применительно к ч.1 ст.4.2 КоАП РФ раскаяние относится к смягчающим административную ответственность обстоятельствам, применительно к частям 1 и 2 ст. 3.3. КоАП РФ за одно и тоже административное правонарушение не может быть назначено основное и дополнительное наказание в виде штрафа и принудительного выдворения, Кыргызская Республика является членом ЕВРАЗИС, просил оставить административное наказание в виде штрафа в силе, дополнительное в виде принудительного выдворения отменить.

В судебном заседании Мадрагимов И.Г. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен телефонограммой, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял. Согласно справке начальника ЦВСИГ ГУ МВД России по г. Москве Л*** А.В. от 21 января 2019 г. указанный иностранный гражданин в ЦВСИГ не помещался. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу, в силу следующего.

В соответствии с КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно КоАП РФ, нарушения, предусмотренные и , совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного , влечет наложение административного штрафа в размере от семи от семи тысяч до десяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что будучи признанным вступившим в законную силу 28 ноября 2017 г. постановлением начальника ОМВД России по району «Царицино» города Москвы от 16 ноября 2017 г. виновным в совершении административного правонарушения по КоАП РФ, Мадрагимов И.Г. повторно, в нарушение требований , , Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства», прибыв на территорию Российской Федерации 21 сентября 2018 г. в порядке, не требующем получения визы, по истечении тридцати суток не встал на миграционный учет по месту пребывания, и был выявлен 23 октября 2018 г. в 17 час. 00 мин. в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства, по адресу:***.

Указанные обстоятельства подтверждаются: рапортом УУП ОМВД по району Северное Измайлово ст.лейтенанта полиции К***С.А.; протоколом об административном правонарушении от 23 октября 2018 г., с которым Мадрагимов И.Г. согласился; письменными объяснениями Мадрагимова И.Г., признавшего вмененное правонарушение; копией паспорта на имя Мадрагимова И.Г.; выпиской из досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ; копией миграционной карты; справками проверок по учетам и на физическое лицо; постановлением начальника ОМВД России по району «Царицино» города Москвы от 16 ноября 2017 г., которым Мадрагимов И.Г. привлечен к административной ответственности по КоАП РФ, другими материалами дела.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал действия Мадрагимова И.Г. по КоАП РФ - повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином нарушение в городе федерального значения Москве режима пребывания, выразившееся в нарушении правил миграционного учета.

Оснований не согласиться с таким выводом у суда второй инстанции не имеется.

По общему правилу, установленному в Федерального закона N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации.

установлено, что постановке на учет по месту пребывания подлежат: 1) постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) не имеет места жительства; б) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; в) осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом; г) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; д) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание; 2) временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: а) находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания; б) находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства; в) находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

В соответствии со названного Федерального закона если иное не установлено настоящим Федеральным , основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. № 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона.

Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

23 декабря 2014 года был подписан Договор о присоединении Кыргызской Республики к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным от 13 июля 2015 года № 219-ФЗ «О ратификации договора о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола о внесении изменений в договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и отдельные международные договоры, входящие в право Евразийского экономического союза, в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, протокола об условиях и переходных положениях по применению Кыргызской Республикой договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, отдельных международных договоров, входящих в право Евразийского экономического союза в связи с присоединением Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года и протокола о присоединении Республики Армения к подписанному 23 декабря 2014 года договору о присоединении Кыргызской Республики к договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года», вступившим в законную силу 24 июля 2015 года.

В соответствии с ч. 6 ст. 97 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года в случае пребывания граждан государства-члена на территории другого государства-члена свыше 30 суток с даты въезда, эти граждане обязаны зарегистрироваться (встать на учет) в соответствии с законодательством государства въезда, если такая обязанность установлена законодательством государства въезда.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Довод жалобы о том, что миграционное законодательство Мадрагимов И.Г. не нарушал, зарегистрирован по месту пребывания в г. Москве, опровергается сведениями из АС ЦБДУИГ, в которых отсутствуют данные о постановке Мадрагимов И.Г. на миграционный учет в соответствии с вышеприведенными положениями законодательства. В соответствии со КоАП РФ заявителем не представлено доказательств подачи уведомления Мадрагимова И.Г. о прибытии в место пребывания в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации до истечения 30 суток с даты въезда в место пребывания.

Доводы жалобы, заявленные декларативно от обстоятельств данного дела, сами по себе, не свидетельствуют о нарушении права Мадрагимова И.Г. на защиту.

С учетом изложенного, оснований считать, что права Мадрагимова И.Г. при привлечении его к административной ответственности и при рассмотрении дела в суде первой инстанции были нарушены, не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Мадрагимова И.Г. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Мадрагимову И.Г. в соответствии с требованиями , , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, что не нарушает права на уважение личной и семейной жизни заявителя и иных положений международных соглашений, участником которых является Российская Федерация, в том числе, положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена г. Рим, 04 ноября 1950 года), и что соответствует целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Соглашаясь с назначением судьей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд апелляционной инстанции учитывает характер совершенного заявителем правонарушения, объектом которого является особый режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, конкретные обстоятельства настоящего дела, данные о личности виновного, который, являясь иностранным гражданином и находясь на территории Российской Федерации, обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации, так как законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания, а также принимая во внимание тот факт, что въезжая на территорию Российской Федерации заявитель не мог не знать порядка пребывания, будучи уже привлеченным к административной ответственности и подвергнутым наказанию в виде штрафа без выдворения с территории Российской Федерации, не предпринял каких-либо действий для соблюдения требований миграционного законодательства.

Каких-либо иных обстоятельств, исключающих возможность применения к заявителю административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.

При таких обстоятельствах назначение Мадрагимову И.Г. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, и соответствует предусмотренным КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права судьей не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для отмены постановления судьи, с учетом доводов, изложенных в жалобе, не имеется.

С учетом изложенного, руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 25 октября сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении Мадрагимова И.Г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов