Постановление о прекращении производства по делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва «29» октября 2018 г.

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

ознакомившись с материалами административного дела №5-1126/2018 по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ронова - МО»,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника отдела иммиграционного контроля УМВД России по Тверской области Аль И.В. направил в суд материал о привлечении ООО «Ронова - МО» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.15. Кодекса РФ об АП.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ронова-МО».

Как установлено судьей, Определением старшего инспектора отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции (УМВ) УМВД России по Тверской области Новожилова С.Ю, от 25 сентября 2017 года возбуждено дело об административном правонарушении №494, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ронова - МО» и о проведении административного расследования (л.д.71-72).

По результатам административного расследования 14 июня 2018 года инспектором отдела иммиграционного контроля управления по вопросам миграции (УМВ) УМВД России по Тверской области майором полиции Козловой Ю.Н. составлен протокол №540814/494 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15. Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ронова - МО» (л.д.16-19).

Согласно протоколу об АП и другим материалам дела, датой вменяемого юридическому лицу правонарушения является 24 сентября 2017 года.

Согласно определению о передаче дела об АП №540814/494 заместителя начальника Управления по вопросам миграции Управления внутренних дел по Тверской области (УВМ УМВД России по Тверской области полковника полиции Волкова Р.В. от 27 июля 2018 года, протокол об АП и другие материала дела в отношении юридического лица ООО «Ронова-МО» переданы на рассмотрение в Заволжский районный суд города Твери (л.д.4-10).

Протокол №540814/494 об АП и другие материала дела по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ронова - МО» поступили в Заволжский районный суд города Твери 9 августа 2018 года (л.д.1).

Определением судьи Заволжского районного суда города Твери Иванова Д.А. от 10 августа 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ронова - МО» передано в Перовский районный суд г. Москвы на рассмотрение по подведомственности. Согласно указанному определению, судья установил, что по настоящему административному делу административное расследование фактически не проводилось, в связи с чем дело подлежит направлению в суд по месту нахождения Общества, местом нахождения Общества является адрес: г. Москва, проезд Электродный, дом 6 строение 1, офис 27 (л.д.88-100).

Протокол об АП и другие материала дела по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ронова - МО» поступили в Перовский районный суд города Москвы 24 августа 2018 года (л.д.102).

Определением судьи Перовского районного суда города Москвы от 20 сентября 2018 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ронова - МО» передано в Измайловский районный суд г. Москвы на рассмотрение по подведомственности, поскольку место нахождения Общества: г. Москва, проезд Электродный, дом 6 строение 1, офис 27 не относится к подсудности Перовского районного суда г. Москвы, относится к юрисдикции Измайловского районного суда г. Москвы (л.д.100).

Согласно штампу суда, Протокол об АП №540814/494 и другие материала дела по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об АП в отношении юридического лица ООО «Ронова - МО» поступили в Измайловский районный суд города Москвы 24 октября 2018 года.

Как следует из содержания протокола об административном правонарушении от 14 июня 2018 года, 24.09.2017г. в 23 час. 35 мин. по адресу: г. Тверь, Октябрьский проспект, д. 101, ООО «Ронова-МО» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, выразившееся в привлечении 24.09.2017 в 23 час. 35 мин. ООО «Ронова-МО» к трудовой деятельности в кулинарии ТЦ «Глобус», расположенного по адресу: г. Тверь, Октябрьский проспект, д. 101, гражданина Республики Узбекистан Номонова Абдулазиза Хабибулло, 01.07.1997 года рождения, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом режиме, в качестве мойщика посуды при отсутствии у иностранного гражданина Номонова Абдулазиза Хабибулло патента, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, состоит в нарушении пункта 4 статьи 13, пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или Индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная Деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Таким образом, в действиях ООО «Ронова-МО» (ИНН 7723391479, ОГРН 1157746443986) усматривается состав совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

КоАП РФ установлена административная ответственность за к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Учитывая ст. 4.5 КоАП РФ, давность привлечения ООО «Ронова-МО» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, составляет один год, и должен исчисляться с 24 сентября 2017 г., то есть последним днем окончания срока давности привлечения ООО «Ронова-МО» к административной ответственности по настоящему делу является 24 сентября 2018 г.

Таким образом судьей установлено, что должностное лицо направил протокол об административном правонарушении на рассмотрение судье с соблюдением срока давности привлечения Общества к административной ответственности в связи с чем оснований для применения требований, предусмотренных ст. 28.9 КоАП РФ у должностного лица не имелось.

Вместе с тем, содержание КоАП РФ позволяет сделать вывод, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится судьей в том случае, если обстоятельства, предусмотренные КоАП РФ, наступили в суде. Приведенные нормы обязательны как для должностных лиц, так и для судей.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

В силу КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, одной из задач судьи на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению является выяснение обстоятельств, исключающих производство по делу, к числу которых относится истечение срока давности привлечения к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ, при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом учитывая, что на дату поступления дела об административном правонарушении в Измайловский районный суд г. Москвы, а именно срок давности привлечения ООО «Ронова – МО» к административной ответственности истек, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 29.4 ч.2, 24.5 ч. 1 п. 6 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Ронова – МО» прекратить на основании Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Копию настоящего постановления направить ООО «Ронова – МО», направить в отдел иммиграционного контроля УМВД России по Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова