Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия генерального директора наименование организации

с участием защитника наименование организации - адвоката фио, представившего ордер по делу, удостоверение адвоката,

с участием помощника Измайловского межрайонной прокуратуры адрес фио,

с участием представителя Роспотребнадзора фио, представившей доверенность в дело,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-1836/2018 по жалобе генерального директора наименование организации фио на постановление № 25-00229 Главного Государственного санитарного врача по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении наименование организации

установил:

постановлением № 25-00229 Главного государственного санитарного врача по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наименование организации привлечено к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

В жалобе генеральный директор наименование организации фио просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель генеральный директор наименование организации в судебное заседание не явилась, извещена, не просила об отложении жалобы слушанием, направила в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя наименование организации, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник наименование организации адвокат фио в судебное заседание явился, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу отменить, по доводам, изложенным в жалобе. Просил исключить из числа доказательств фотоматериал нарушения, представленный представителем Роспотребнадзора.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора фио доводы жалобы не поддержала, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав объяснения защитника, представителя Роспотребнадзора фио, допросив свидетеля, заключение помощника прокурора, полагавшей правомерным привлечение к административной ответственности юридического лица наименование организации, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от дата N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что дата, по адресу: адрес, при проведении совместной проверки Измайловской межрайонной прокуратурой и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес в отношении наименование организации по адресу: адрес, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило постановление (вх. 25-00011-1 от дата) вынесенное Измайловским межрайонным прокурором адрес старшим советником юстиций фио, о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении наименование организации, согласно которому установлено неудовлетворительное санитарное состояние и содержание помещений, уборка мест общего пользования (кухни, санузлов) производится без применения дезинфицирующих средств, уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением: ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» №52~ФЗ от дата; Ст. 3.6.3, 4.3.1 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица наименование организации направлено уведомление о явке в целях составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Постановлением № 25-00229 главного Государственного санитарного врача по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, наименование организации привлечено к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Факт правонарушения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; - требованием о явке «Оникс» в целях составления протокола об АП, справкой от дата о проверке использования действующего законодательства, - фотокопиями нарушения от дата к справке о проверке законодательства, иными материалами дела.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении наименование организации.

Допрошенный в качестве свидетеля представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио показал суду, что дата он присутствовал при проведении совместной проверки Измайловской межрайонной прокуратурой и представителя РОНПР Управления по адрес Главного управления МЧС России по адрес в отношении наименование организации по адресу: адрес, где были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес поступило постановление, вынесенное Измайловским межрайонным прокурором адрес о возбуждении дела об административном правонарушении от дата в отношении «Оникс», согласно которому установлено неудовлетворительное санитарное состояние и содержание мест общего пользования (кухни, санузлов), уборочный инвентарь не промаркирован, отсутствуют дезинфицирующие средства, что является нарушением Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» №52~ФЗ от дата; «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий». Им проводилась фотофиксация, выявленных нарушений. подтвердил обстоятельства, изложенные в справке от дата о проверке использования действующего законодательства. Оснований для оговора наименование организации и заинтересованности в исходе дела не имеет.

Таким образом, доводы жалобы заявителя наименование организации не содержат оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления, иных оснований для изменения или пересмотра обжалуемого постановления не имеется.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в КРФоАП. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

При рассмотрении настоящего дела должностным лицом на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств, в порядке требований КоАП РФ, установлены наличие события административного правонарушения, виновное лицо, и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, выводы, изложенные в обжалуемом постановлении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с которыми оснований не имеется.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях общества объективной стороны состава вмененного административного правонарушения и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления должностного лица, направлены на переоценку доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершенное административное правонарушение.

Доводы защиты о том, что представленный суду фотоматериал является недопустимым доказательством ввиду того, что не содержит сведений о том, когда, где и с применением какого фотоаппарата производилась фотосъемка, подлежат отклонению как несостоятельные, поскольку имеющиеся серо-белые фотоснимки фиксируют обстоятельства, занесенные в постановление по делу об административном правонарушении, и в силу КоАП РФ является документальным доказательством по рассматриваемому делу об административном правонарушении.

В данном случае следует отметить, что законом не предусмотрены требования об обязательной фиксации в процессуальных документах сведений о проводимой фотосъемке, равно как и внесение в них сведений о фотоаппарате, с применением которого она была произведена, так как фотоаппарат не является специальным техническим средством измерения, о котором говорится в КоАП РФ, следовательно, к нему неприменимы требования закона об обязательном указании на его использование в протоколе об административном правонарушении. Каких-либо ограничений или особенностей для признания фотоматериалов доказательствами по делу об административном правонарушении РФ не устанавливает.

Утверждения защиты о том, что акт обследования помещения не составлялся, опровергаются материалами дела, которые содержат справку о проверке исполнения действующего законодательства от дата, согласно которому обследованы помещения наименование организации от дата, проведенного должностными лицами, оснований не доверять которому не имеется, с учетом того, что указанные в нем сведения согласуются с иными представленными по делу доказательствами, в том числе, приобщенным к нему фотоматериалом.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное наказание назначено наименование организации в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела, в минимальном размере для юридического лица.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление № 25-00229 Главного государственного санитарного врача по адрес фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица наименование организации, оставить без изменения, а жалобу генерального директора наименование организации фио, - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио