Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-1058/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва «17» октября 2018 г.

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

ознакомившись с материалами административного дела №5-1058/2018 по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП в отношении Ветровой Нины Юрьевны,

УСТАНОВИЛ:

15 октября 2018 года и.о. начальника ОМВД России по району Соколиная гора г. Москвы Борошенко В.В. направил в суд материал о привлечении Ветровой Нины Юрьевны к административной ответственности по ст. 6.1.1 Кодекса РФ об АП.

При подготовке к рассмотрению дела, судья пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Ветровой Нины Юрьевны.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что протокол ВАО №0577159 об административном правонарушении от 10 октября 2018 года (л.д.3) не соответствует требованиям, предусмотренной ст.28.2 Кодекса РФ об АП.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КРФоАП, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В протоколе ВАО №0577159 об АП от 10.10.2018г. не расписано событие правонарушения, не указаны способ нанесения телесных повреждений потерпевшей.

Согласно определению УУП Отдела МВД России по району Соколиная гора г. Москвы ст. лейтенанта полиции Гутова Т.В. от 18 февраля 2018 года возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нанесения Ветровой Ниной Юрьевной телесных повреждений Суриковой В.С. от 08.02.2017г.

В материалах дела имеется постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15 февраля 2018 года.

При этом в материалах дела имеется недатированное постановление о назначении судебно-медицинской экспертизы в отношении потерпевшей (л.д.9-10), в связи с чем судья не может установить в рамках административного расследования назначена указанная экспертиза либо в рамках досудебного производства по уголовному делу (КУСП №2814 от 08.02.2018г.), что влияет на разрешение вопроса при подготовке дела о проведении формального административного расследования, поскольку не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления.

Также из постановления о назначении судебно-медицинской экспертизы следует, что событие правонарушения имело место быть 18 февраля 2017 года.

Согласно запросу медицинская документация в отношении потерпевшей запрошена 21 февраля 2018 года, то есть в рамках досудебного производства по уголовному делу (КУСП №2814 от 08.02.2018г.).

Согласно заключению эксперта №2470м/2806, экспертиза начата 2 апреля 2018 года и окончена 23 апреля 2018 года (л.д.31-32).

Вместе с тем в материалах дела отсутствует определение о продлении административного расследования, также в материалах дела отсутствуют процессуальные документы, свидетельствующие какие действия проводились в период с 23 апреля 2018 года по 10 октября 2018 года, обосновывающие проведение и продление административного расследование по настоящему делу.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о неправильном составлении протокола об АП, оформления других материалов дела, а также неполноты представленных материалов.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4, 28.8 ч.3 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Ветровой Нины Юрьевны возвратить начальнику ОМВД России по району Соколиная гора г. Москвы, для устранения недостатков.

судья Романова В.А.