Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1738/18

Р Е Ш Е Н И Е

25 октября 2018 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Лысенко А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Федуновой Е.Ю. на постановление от 26 сентября 2018 года мирового судьи судебного участка №301 района Измайлово г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №300 района Измайлово г. Москвы, которым

Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» (ГУП г. Москвы «ДЭЗ, ИСК»), ОГРН 1027739503417, ИНН 7719005931, расположенное по адресу: ...,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением от 26 сентября 2018 года мирового судьи судебного участка №301 района Измайлово г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №300 района Измайлово г. Москвы, Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитником Предприятия по доверенности Федуновой Е.Ю. подана на него жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении. Жалоба мотивирована тем, что срок привлечения Предприятия к административной ответственности за совершение указанного административного правонарушения не является длящимся, исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности, то есть в данном случае с 01 апреля 2018 года, поскольку обязанность по заполнению формы 2.8 должна быть исполнена в течение первого квартала года, следующего за отчетным, то есть не позднее 31 марта 2018 года. Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении за невыполнение обязанности в установленный срок по раскрытию информации был составлен 03 июля 2018 года, по мнению автора жалобы, срок давности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, к указанному моменту истек.

В судебное заседание районного суда законный представитель Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» не явился, о времени и месте рассмотрения поданной жалобы на постановление по делу об административном правонарушении извещен надлежащим образом (л.д. 137-138).

Заявлений об отложении рассмотрения жалобы к моменту её рассмотрения судом руководитель Предприятия не подавал, как и не представил доказательств уважительности причин своей неявки.

В связи с вышеизложенным, учитывая, что доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание законным представителем Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» не представлено, суд, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1, п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, счел возможным рассмотреть жалобу в отсутствие законного представителя Предприятия, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Проверив представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд находит обжалуемое постановление мирового судьи законным и обоснованным.

В соответствии с . Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо подлежит административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Для осуществления деятельности по управлению вышеуказанными жилыми домами Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» 22 июня 2015 года получена лицензия №077000617.

Согласно Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №1110 соблюдение требований, предусмотренных Жилищного кодекса РФ, является одним из лицензионных требований.

Обязанность лицензиата по соблюдению требований к раскрытию информации, установленных ЖК РФ определена ЖК РФ.

Согласно ЖК РФ управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации, в т.ч. о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В Стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2010 года N 731 (далее Стандарт раскрытия информации) определены виды информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Информация раскрывается путем обязательного опубликования на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору управляющей организации: сайт управляющей организации; сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого управляющая организация осуществляет свою деятельность.

Адрес официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами - www.reformagkh.ru - определен приказа Минрегиона России от 02 апреля 2013 года №124 «Об утверждении Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами».

Как следует из материалов дела, 29 июня 2018 года уполномоченным должностным лицом Мосжилинспекции был произведен осмотр сайта в сети Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на предмет полноты раскрытия информации, размещенной Государственным унитарным предприятием города Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций», являющимся управляющей компанией многоквартирного дома по адресу: г. Москва, ул. 1-я Владимирская, д. 29, корп. 2, на портале «Реформа ЖКХ».

В ходе осмотра установлено, что информация, предусмотренная Правительства РФ от 23 сентября 2010 года №731 раскрыта не в полном объеме, а именно: информация в 8, а именно отсутствует информация об исполнении управляющей организацией договора управления многоквартирным домом по указанному выше адресу, за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2017 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; правоустанавливающими документами ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций»; актом осмотра, с приложенными к нему скриншотами; копией лицензии.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, и с учетом положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ГУП г. Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, порядок и срок давности привлечения Предприятия к административной ответственности, не нарушены.

Назначенное Предприятию административное наказание в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией Кодекса РФ об административных правонарушениях, отвечает требованиям , и Кодекса РФ об административных правонарушениях и согласуется с принципами юридической ответственности.

На основании изложенного, и не находя оснований к отмене постановления мирового судьи, суд, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

р е ш и л:

Постановление от 26 сентября 2018 года мирового судьи судебного участка №301 района Измайлово г. Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №300 района Измайлово г. Москвы, которым Государственное унитарное предприятие города Москвы «Дирекция по эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья А.Н. Лысенко