Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1687/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника генерального директора наименование организации фио - Элик фио, представившей доверенности от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника фио на Постановление №158 начальника Инспекции ФНС России №19 по адрес советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 КРФоАП в отношении генерального директора наименование организации фио,

установил:

дата Государственным налоговым инспектором ИФНС России №19 по адрес фио в отношении Генерального директора наименование организации фио был составлен протокол № 0173869 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 КоАП РФ.

дата Постановлением №158 начальника ИФНС России №19 по адрес советником государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса фио Генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с данным Постановлением, защитник Генерального директора наименование организации фио - фио обжаловал его в Измайловский районный суд адрес, в котором просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на незаконность постановления должностного лица, постановленного в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного надлежащим образом административным органом о месте рассмотрения дела об административном правонарушении и что фио в данном случае не является должностным лицом, которое подлежит привлечению к административной ответственности за вмененное ему административное правонарушение, поскольку соответствующие полномочия вменяемого фио административного правонарушения в соответствии с внутренними правовыми актами наименование организации осуществляются иными должностными лицами общества.

В судебное заседание суда на рассмотрение жалобы Генеральный директор наименование организации фио не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, направил своего защитника.

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившегося заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник по доверенности фио в судебное заседание явилась, доводы жалобы поддержала, просила постановление должностного лица отменить, производство по делу об АП прекратить по основаниям, изложенным в жалобе.

Исследовав материалов дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, выслушав объяснения защитника, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. З ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.З ст. 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении административному органу, должностному лицу в порядке требований п. 4 ч.1 ст. 29.7 КоАП РФ необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Как следует из Постановления №158 начальника Инспекции ФНС России №19 по адрес советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия Генерального директора наименование организации фио с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения.

Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В обоснование доводов жалобы на Постановление должностного лица, заявитель ссылается, что не был извещен о времени и месте рассмотрения дата в ИФНС России № 19 по адрес материалов дела об административном правонарушении.

Указанный довод подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела на рассмотрение дела об административном правонарушении дата, когда было вынесено обжалуемое Постановление, извещение направлено фио по электронной почте и, приступая к рассмотрению дела, должностное лицо исходило из того, что извещение было получено адресатом.

Между тем таких доказательств в деле нет.

Должностное лицо не принял во внимание, что доставка электронной почты получателю выполнена, но сервер назначения не прислал уведомления об этом.

Таким образом, подтверждений получения извещений Генеральным директором наименование организации фио о месте и времени рассмотрения должностным лицом дела об административном правонарушении дата материалы дела не содержат, в связи с чем, довод о том, что привлекаемое к административной ответственности лицо не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, по материалам представленного на рассмотрение дела опровергнуть не представляется возможным.

Кроме того, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо не проверило и дало оценку доводам жалобы о том, что фио в данном случае не является должностным лицом, которое подлежит привлечению к административной ответственности за вмененное ему административное правонарушение, поскольку соответствующие полномочия вменяемого фио административного правонарушения в соответствии с внутренними правовыми актами наименование организации осуществляются иными должностными лицами общества.

Согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Принимая во внимание вышеизложенное, нахожу Постановление № 158 начальника Инспекции ФНС России №19 по адрес советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата по делу об административном правонарушении о привлечении Генерального директора наименование организации фио к административной ответственности по ч.4 ст.14.5 КоАП РФ подлежащим отмене, а материал об административном правонарушении подлежащим возвращению на новое рассмотрение в административный орган - Инспекцию ФНС России №19 по адрес.

При новом рассмотрении материала должностному лицу Инспекции ФНС России №19 по адрес следует учесть вышеизложенное, надлежащим образом известить Генерального директора наименование организации фио о дне и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении и проверить довод фио о том, что в данном случае он не является должностным лицом которое подлежит привлечению к административной ответственности за вмененное ему административное правонарушение, поскольку соответствующие полномочия вменяемого фио административного правонарушения в соответствии с внутренними правовыми актами наименование организации осуществляются иными должностными лицами общества и принять обоснованное решение в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление № 158 начальника Инспекции ФНС России №19 по адрес советника государственной гражданской службы РФ 1 класса фио от дата по делу об административном правонарушении о привлечении Генерального директора наименование организации фио к административной ответственности по ч.4 ст.14.5 КоАП РФ - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении о привлечении Генерального директора наименование организации фио к административной ответственности по ч.4 ст.14.5 КоАП РФ, направить на новое рассмотрение в административный орган - Инспекцию ФНС России №19 по адрес.

Судья фио