Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-1668/2018

РЕШЕНИЕ

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием заявителя генерального директора наименование организации фио,

с участием защитника фио, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1668/2018 по жалобе защитника фио на постановление по делу №4252/749 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4, ст.18.15 КРФоАП в отношении должностного лица генерального директора наименование организации фио,

установил:

постановлением по делу №4252/749 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 КРФоАП, должностное лицо генеральный директор наименование организации фио признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с постановлением, защитник обратился в суд с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене постановленного должностного лица, прекращении производства по делу, ссылаясь на процессуальные нарушения, допущенные при составлении протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела об АП.

Заявитель генеральный директор наименование организации фио в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник фио в судебное заседание явился, жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям, просил удовлетворить, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, выслушав доводы заявителя, защитника, допросив свидетеля инспектора отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, прихожу к следующему выводу.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или адрес.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу , КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.

В соответствии с КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. КоАП РФ определено, что извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства. В силу , если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.

Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Определением начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от дата рассмотрение данного дела об АП назначено на дата на 10 часов 240минут (л.д.119 административного дела).

Рассмотрение дела об АП проведено в отсутствии привлекаемого лица к административной ответственности - должностного лица генерального директора наименование организации фио, при этом в обжалуемом постановлении указано, что генеральный директор наименование организации фио извещался о месте и времени рассмотрения дела об АП надлежащим образом.

Согласно материалам дела, фио на момент вменяемого правонарушения зарегистрирован и проживал по адресу: адрес, квл. Изумрудный дом 5 квартира 229.

Вместе с тем в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении и принятии должностными лицами мер к извещению генерального директора наименование организации фио о составлении протокола об административном правонарушении на дата, о рассмотрении дела на дата по адресу: адрес, квл. Изумрудный дом 5 квартира 229.

Также отсутствуют результаты направления протокола об АП от дата генеральному директору наименование организации фио.

Допрошенный в качестве свидетеля инспектор отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио показал суду, что он составил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4, ст.18.15 КРФоАП в отношении должностного лица генерального директора наименование организации фио. Для составления протокола об АП, генеральный директор наименование организации фио извещался по адресу, имеющемуся в выписке из ЕГРЮЛ в отношении наименование организации, а именно адрес. На составление протокола об АП дата генеральный директор наименование организации фио не явился, телеграмма, направленная по адресу адрес, адресату не доставлена с пометкой «адресат выбыл неизвестно куда» и «адресат по данному адресу не проживает».

Таким образом, при рассмотрении дела об АП в отношении генерального директора наименование организации фио должностным лицом начальником отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио о времени и месте рассмотрения дела об АП в соответствии с требованиями вышеприведенных норм извещено не было, что свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту генерального директора наименование организации фио.

Исходя из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право генерального директора наименование организации фио на защиту в ходе производства по делу не было реализовано надлежащим образом.

Указанные нарушения норм РФ являются существенными, неустранимыми, и не могут быть восполнены судом.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим , если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности, установленный КоАП РФ для данной категории дела не истек, постановление по делу №4252/749 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4, ст.18.15 КРФоАП в отношении должностного лица генерального директора наименование организации фио подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

В связи с отменой постановления должностного лица по указанным выше основаниям, судья не входит в обсуждение доводов поданной жалобы в связи с тем, что они подлежат рассмотрению должностным лицом начальником отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковником полиции фио при новом рассмотрении дела по существу жалобы.

При новом рассмотрении дела должностному лицу необходимо учесть вышеизложенное и принять по делу об административном правонарушении законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями РФ.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу №4252/749 начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес полковника полиции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4, ст.18.15 КРФоАП в отношении должностного лица генерального директора наименование организации фио, - отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес.

Судья фио