Постановление о назначении административного наказания

Постановление

По делу об административном правонарушении

17 сентября 2018 года г. Москва

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием Сабурова Александра Васильевича,

с участием защитника по устному ходатайству Мурашкина Александра Анатольевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-984/2018 по ч. 2 ст. 20.2 КРФоАП в отношении:

Сабурова Александра Васильевича, 16 февраля 1977 года рождения, уроженца пос. Луговой Печорского района Респ. Коми, гражданина РФ, снятого с регистрационного учета, проживающего по адресу: г. Москва, ул. Севанская дом 8 квартира 168, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, имеющего высшее образование, разведенного, имеющего несовершеннолетнего ребенка 2008 года рождения, на учетах в ПНД, НД не состоящего, не работающего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу ВАО №0577801, составленному 13 сентября 2018 года, Сабуров Александр Васильевич, официально нигде не работающий, вопреки требованиям и ограничениям установленных статей 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», посредством НТКС «Интернет» осуществлял предварительную агитацию граждан и призывал, неопределенный круг лиц к участию 09.09.2018г. в несогласованной с органами исполнительной власти массовой акции по адресу г. Москва, Пушкинская площадь. 24 и 26 августа 2018 года, сотрудницей НКО «ФБК» Соболь Л.Э., а также уполномоченных Албурова Г.В. и Головача А.А., в Правительство Москвы, было направлено уведомление о проведении в центральной части города Москвы, с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., 9 сентября 2018 года публичного мероприятия «Шествие и митинг против повышения пенсионного возраста», с предполагаемым числом участников 30 000 человек и маршрутом до места его проведения: от площади Тверская застава по проезжей части улиц 1-я Тверская-Ямская, Тверская, Охотный ряд с митингом по адресу улица Охотный ряд, напротив дома 2. По результатам рассмотрения уведомлений Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы (далее ДРБиПК г. Москвы) исх. №21-11-893/8 от 2МО0ГЦг. и исх. № 21-11-893/8-1 от 05.09.2018 г.), в адрес Соболь Л.Э. 26 августа и 5 сентября 2018 года направлены уведомления с отказами в проведении массовой акции, в том числе, ввиду проведения 09.09.2018 года на территории города Москвы выборов Мэра города Москвы, а также проведения Дня города. Решения уполномоченного органа Правительства Москвы об отказе в согласовании запланированного публичного мероприятия Соболь Л.Э., Албуровым Г.В. или Головачом А.А. в суде не оспаривались. Несмотря на указанные факты, зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации города Москвы в лице Правительства г. Москвы, Сабуров Александр Васильевича 31.08.2018г. посредством ИТКС «Интернет», на своем канале видеохостинга «Youtube» по адресу: httрs//www.youtube.com/watch?v=uR5CEwwqC88&t=4s , имеющей свободный доступ и постоянных подписчиков, разместил видео файл содержащий в себе прямые призывы неопределённого круга лиц граждан следующего содержания: «Акции протеста 2-9 сентября 2018 года. Быть всем!», с указанием времени и даты опубликования: 14:00 - 09 сентября 2018 г. Таким образом, Сабуров Александр Васильевича, заранее не убедившись о согласовании с органами исполнительной власти массовой политической акции в центральной части города Москвы 09.09.2018г., исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований статей 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», с использованием ИТКС «Интернет» в 14 час. 00 мин. 09.09.2018г., по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, организовал несогласованную с органами исполнительной власти города Москвы массовую публичную акцию, квалифицированную как митинг, то есть Сабуров Александр Васильевича совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Сабуров Александр Васильевич в настоящее судебное заседание явился, вину в совершении указанного правонарушения не признал, пояснил суду, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Сабурова А.В. в совершении вмененного административного правонарушения. также пояснил, что 31 августа 2018 г. действительно разместил в открытом доступе на своем канале видеосхостинга «Youtube» по адресу: . призыв участвовать в несогласованной акции: «Единый день протеста против повышения пенсионного возраста», которая состоится 9 сентября с 14:00 в Москве на Пушкинской площади, при этом достоверно не убедился в том, что данный митинг является санкционированным 8 сентября 2018 года предварительной агитацией на занимался, на Семёновской площади в сквере парка находился с несколькими гражданами в целях обучения обращения с нагайкой – национальным предметом казачьего войска, пояснил, что является врачом – неврологом, а также Атаманом казачьего войска, кроме того в настоящее время является блогером, организует публичные мероприятия в течение года в рамках и с соблюдением закона. В данном случае он не убедился в санционированности митинга, его ввели заблуждение, заявив, что митинг 9 сентября санкционирован, однако документов, подтверждающее данное обстоятельства не видел, о том, что митинг не санкционированный ему стало известно примерно 5-6 сентября 2018 года, при этом не смог пояснить суду , почему после 5 – 6 сентября не удалил из открытого доступа на своем канале видеосхостинга «Youtube» по адресу: . призыв участвовать в несогласованной акции: «Единый день протеста против повышения пенсионного возраста» 9 сентября 2018 года. Ранее всегда проверял наличие документов на согласование проведения публичных мероприятий. Пояснил суду, что сделал должные выводы в связи с совершением указанного правонарушения.

Защитник в судебное заседание явился, пояснил суду, что Сабуров А.В. впервые привлекается к административной ответственности, на дату задержания Сабурова А.В. 8 сентября 2018 года, последний не занимался агитацией на явку несанкционированного митинга 9 сентября 2018 года.

Судья, выслушав объяснения Сабурова Александра Васильевича, защитника, допросив инспектора Волкову В.А., изучив письменные материалы дела, считает виновность Сабурова Александра Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует Организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи.

Конституции Российской Федерации гарантировано право граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Порядок реализации установленного РФ права граждан РФ собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ), а также Законом г. Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований".

Статьей 2 данного Федерального закона закреплены основные понятия:

- митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;

- уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка;

В соответствии со Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений РФ, настоящего Федерального закона иных законодательных актов Российской Федерации. - добровольность участия в публичном мероприятии.

Порядок организации и проведения публичного мероприятия определен 2 главой Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», где статьей 4 к организации публичного мероприятия отнесены следующие действия:

- оповещение возможных участников публичного мероприятия, и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; - проведение предварительной агитации; - изготовление и распространение средств наглядной агитации; - другие действия, не противоречащие законодательству Российской Федерации, совершаемые в целях подготовки и проведения публичного мероприятия.

Статьей 5 данного Федерального закона установлено, что организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской Федерации (организатором демонстраций, шествий и пикетирований - гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, митингов и собраний - 16 лет), политические партии, другие общественные объединения и религиозные объединения, их региональные отделения и иные структурные подразделения, взявшие на себя обязательство по организации и проведению публичного мероприятия. Частью 2 указанной статьи определено, что быть организатором публичного мероприятия, помимо прочих, не может быть лицо, имеющее неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления против основ конституционного строя и безопасности государства или преступления против общественной безопасности и общественного порядка либо два и более раза привлекавшееся к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные статьями 5.38, 19.3, 20.1-20.3, 20.18, 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию.

Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьёй.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 2 Закона г. Москвы от 04.04.2007 N 10 "Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником) подаётся его организатором в письменной форме непосредственно в орган исполнительной власти города Москвы, указанный в части 2 настоящей статьи, в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия. При проведении пикетирования группой лиц уведомление о проведении публичного мероприятия может подаваться в срок не позднее трёх дней до дня его проведения, а если указанные дни совпадают с воскресеньем и (или) нерабочим праздничным днём (нерабочими праздничными днями), - не позднее четырёх дней до дня его проведения (часть 1). Уведомление о проведении публичного мероприятия с заявляемым количеством участников до пяти тысяч человек подаётся в префектуру административного округа города Москвы, на территории которого предполагается проведение публичного мероприятия; свыше пяти тысяч человек, а также в случае, если публичное мероприятие (за исключением пикетирования) предполагается проводить на территории Центрального административного округа города Москвы либо на территории более чем одного административного округа города Москвы (независимо от количества его участников), - в Правительство Москвы (часть 2).

При этом положения Федерального закона от 19.06.2004 года N 54-ФЗ предусматривают, что к организации публичного мероприятия относится оповещение возможных участников публичного мероприятия, подачу ими уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления; проведение предварительной агитации.

Закона N 54-ФЗ установлено, что участниками публичного мероприятия признаются граждане, члены политических партий, члены и участники других общественных объединений и религиозных объединений, добровольно участвующие в нем.

Во время проведения публичного мероприятия его участники обязаны: выполнять все законные требования организатора публичного мероприятия, уполномоченных им лиц, уполномоченного представителя органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления и сотрудников органов внутренних дел; соблюдать общественный порядок и регламент проведения публичного мероприятия; соблюдать требования по обеспечению транспортной безопасности и безопасности дорожного движения, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, если публичное мероприятие проводится с использованием транспортных средств ( Закона N 54-ФЗ).

Таким образом, вышеперечисленные обязанности участника публичного мероприятия, устанавливаются для него Федеральным законом безусловно и не связываются законодателем с тем, принимало ли лицо участие в согласованном, либо не согласованном с органами исполнительной власти публичном мероприятии. Вне зависимости от этого участник публичного мероприятия обязан соблюдать установленный N 54-ФЗ порядок проведения публичного мероприятия в части, касающейся его обязанностей и не нарушать установленные для участников запреты.

Эти положения закона Сабуровым Александром Васильевичем нарушены, так как он до подачи в установленном законом порядке уведомления о проведении публичного мероприятия принимал участие в агитации несанкционированного митинга.

Статьей 10 указанного Федерального закона установлено, что организатор может беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии, с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. В случае отказа организатора публичного мероприятия от его проведения он обязан принять меры по прекращению предварительной агитации и информированию граждан и органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, которым подано уведомление о проведении данного публичного мероприятия, о принятом решении, при этом предварительная агитация не может проводиться в форме публичного мероприятия, если порядок его организации и проведения не соответствует требованиям настоящего Федерального закона.

Вместе с тем в рамках организации публичного мероприятия Федеральным законом от 19.06.2004 № 54-ФЗ предусмотрен ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности. При этом к организации публичного мероприятия, как указано выше относится проведение предварительной агитации.

Необходимо отметить, что органами государственной власти и местного самоуправления на территории города Москвы заблаговременно, в установленном законе порядке был разработан комплекс мер направленных на охрану общественного порядка и обеспечение общественной безопасности при проведении культурно- массового мероприятия празднования Дня города и выборов Мэра Москвы, запланированных и состоявшихся 09.09.2018 года. Проведение такого рода мероприятий, тем более в условиях современного мегаполиса, требует значительных трудо-временных затрат со значительным привлечением дополнительных сил и средств, что в свою очередь препятствует оперативной смене заранее запланированных и применяемых мер.

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 июня 2018 г. № 28 г. Москва «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел и дел об административных правонарушениях, связанных с применением законодательства о публичных мероприятиях» установлено, что решения, действия (бездействие) органа публичной власти, связанные с организацией публичного мероприятия, в том числе запланированного к проведению в рамках избирательной кампании, равно как и иные решения, действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, нарушающие право граждан на проведение публичных мероприятий либо создающие препятствия к осуществлению этого права, могут быть оспорены в суд общей юрисдикции. Необходимо учитывать, что с целью скорейшего разрешения вопроса о реализации права на проведение публичного мероприятия оспаривание таких дел осуществляется судами в сокращенные сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Сабуров Александр Васильевич, вопреки требованиям и ограничениям установленных статей 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», посредством НТКС «Интернет» осуществлял предварительную агитацию граждан и призывал, неопределенный круг лиц к участию 09.09.2018г. в несогласованной с органами исполнительной власти массовой акции по адресу г. Москва, Пушкинская площадь. 24 и 26 августа 2018 года, сотрудницей НКО «ФБК» Соболь Л.Э., а также уполномоченных Албурова Г.В. и Головача А.А., в Правительство Москвы, было направлено уведомление о проведении в центральной части города Москвы, с 14 час. 00 мин. до 16 час. 00 мин., 9 сентября 2018 года публичного мероприятия «Шествие и митинг против повышения пенсионного возраста», с предполагаемым числом участников 30 000 человек и маршрутом до места его проведения: от площади Тверская застава по проезжей части улиц 1-я Тверская-Ямская, Тверская, Охотный ряд с митингом по адресу улица Охотный ряд, напротив дома 2. По результатам рассмотрения уведомлений Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы (далее ДРБиПК г. Москвы) исх. №21-11-893/8 от 2МО0ГЦг. и исх. № 21-11-893/8-1 от 05.09.2018 г.), в адрес Соболь Л.Э. 26 августа и 5 сентября 2018 года направлены уведомления с отказами в проведении массовой акции, в том числе, ввиду проведения 09.09.2018 года на территории города Москвы выборов Мэра города Москвы, а также проведения Дня города. Решения уполномоченного органа Правительства Москвы об отказе в согласовании запланированного публичного мероприятия Соболь Л.Э., Албуровым Г.В. или Головачом А.А. в суде не оспаривались. Несмотря на указанные факты, зная об отсутствии согласования с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации города Москвы в лице Правительства г. Москвы, Сабуров Александр Васильевича 31.08.2018г. посредством ИТКС «Интернет», на своем канале видеохостинга «Youtube» по адресу: httрs//www.youtube.com/watch?v=uR5CEwwqC88&t=4s , имеющей свободный доступ и постоянных подписчиков, разместил видео файл содержащий в себе прямые призывы неопределённого круга лиц граждан следующего содержания: «Акции протеста 2-9 сентября 2018 года. Быть всем!», с указанием времени и даты опубликования: 14:00 - 09 сентября 2018 г. Таким образом, Сабуров Александр Васильевича, заранее не убедившись о согласовании с органами исполнительной власти массовой политической акции в центральной части города Москвы 09.09.2018г., исполняя функции организатора публичного массового мероприятия, в нарушение требований статей 4, 5, 7 и 10 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях», с использованием ИТКС «Интернет» в 14 час. 00 мин. 09.09.2018г., по адресу: г. Москва, Пушкинская площадь, организовал несогласованную с органами исполнительной власти города Москвы массовую публичную акцию, квалифицированную как митинг, то есть Сабуров Александр Васильевича совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.

Несмотря на непризнание вины Сабуровым Александром Васильевичем, факт совершения административного правонарушения и вина Сабурова Александра Васильевича подтверждаются совокупностью представленных в дело доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 13 сентября 2018 года, который по содержанию соответствует установленным выше обстоятельствам;

- протоколами об административном задержании и доставлении Сабурова Александра Васильевича за совершение правонарушения, предусмотренное ч.2 ст.20.2 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве Кузьмина И.А. от 6 сентября 2018 года, согласно которому сотрудниками 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве в рамках мониторинга ИТКС «Интернет» выявлен Сабуров Александр Васильевич, 16.02.1977 года рождения, (председателей движений: «За народовластие» и «Всевеликое ордынское казачье войско»), который 31.08.2018 в открытом доступе на своем канале видеосхостинга «Youtube» по адресу: . разместил призыв участвовать в несогласованной акции: «Единый день протеста против повышения пенсионного возраста», которая состоится 9 сентября с 14:00 в Москве на Пушкинской площади. По состоянию на 05.09.2018 в Департамент региональной безопасности и противодействия коррупции г. Москвы подана заявка Соболь Л.Э. (сотрудница «Фонда борьбы с коррупцией») 13.09.1987 г.р. на проведение публичного мероприятия (митинга, шествия, демонстрации и т.д.), которая не согласована 26.08.2018 № 21-11-893/8. Учитывая, что в действиях Сабурова А.В. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ «Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования», полагал бы данный рапорт зарегистрировать в КУСП ГУ МВД России по г. Москве и направить для проверки в УООП ГУ МВД России по г. Москве в рамках действующего законодательства. Приложение: 1 лист и 1 CD-диск (л.д.10,11)

- актом исследования Интернет-ресурсов от 6 сентября 2018 года, согласно которому оперуполномоченный отделения 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве старший лейтенант полиции Кузьмин И.А., с участием специалиста-эксперта отделения «И» 7 отдела ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве Фомина В.А., по адресу: г. Москва, ул. Петровка, д. 38 А, каб. № 530, используя персональный компьютер «ASUS», интернет провайдер «RopNet, произвел осмотр интернет страницы, расположенной по адресу: Исследование проведено в присутствии: Кустова А.Е., Кустовой Е.С. Исследованием обнаружено, что по адресу в ИТКС «Интернет»: . на сайте видеохостинга "Youtube", в открытом доступе расположен аккаунт: «За Народовластие», на котором 31.08.2018 размещен видеоматериал с названием: «Акции протеста 2-9 сентября 2018 года. Быть всем!», сделан скриншот № 1 Видео с Интернет-страницы: полностью с помощью браузера Google Chrome в виде файла с названием: «videoplayback (1).тр4». Полученный материал в ходе проведения исследования интернет ресурса, расположенного по адресу: а именно: Видеоролик с названием: «videoplayback (1).тр4» в присутствии представителей общественности были сохранены и записаны на CD-R диск «Verbatim», после чего указанный диск был упакован в конверт, края которого склеены и подписаны участвующими лица (л.д.12-13)

- сообщениями из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, согласно которым обращение, поступившее 04.09.2018 в Правительство Москвы, по вопросу проведения рекогносцировки с представителями органов исполнительной власти и внутренних дел рассмотрено Департаментом региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы. Поступившее в Правительство Москвы уведомление о проведении 9 сентября 2018 года с 14.00 до 16.00 публичных мероприятий: шествия от Пушкинской площади по ул. Тверская до ул. Охотный Ряд и митинга напротив д.2 по ул. Охотный Ряд с целью - «Шествие и митинг против повышения пенсионного возраста» с количеством участников до 30 000 человек рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» и Закона города Москвы от 04.04.2007 № 10 «Об обеспечении условий реализации права граждан Российской Федерации на проведение в городе Москве собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований». Проведение публичных мероприятий в заявленных местах не согласовано. Ответ с обоснованием Вам направлен в установленный законом срок. Разъяснено, что в случае проведения публичных мероприятий организатор и иные участники могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке (л.д.28)

- сообщением из Департамента региональной безопасности и противодействия коррупции города Москвы, согласно которому в соответствии с поручением уведомление Соболь Л.Э. о проведении 9 сентября 2018 года с 14.00 до 16.00 публичных мероприятий: шествия от Пушкинской площади по ул. Тверская до ул. Охотный Ряд и митинга напротив д.2 по ул. Охотный Ряд с целью - «Шествие и митинг против повышения пенсионного возраста» с количеством участников до 30 000 человек рассмотрено. Постановлением Московской городской Думы от 2 июня 2018 года № 52 «О назначении даты выборов Мэра Москвы 9 сентября 2018 года проводятся выборы. По имеющейся информации в рамках подготовки к указанным публичным мероприятиям Фондом борьбы с коррупцией (ФБК), юристом которого Вы являетесь, планируются акции прямого действия по замене агитационных материалов ЦИК РФ и избирательного штаба С.С. Собянина на агитационные материалы ФБК. и распространение таких плакатов и листовок во время проведения заявленных публичных мероприятий с целью негативного воздействия на ход выборов. Согласно ч. 3 ст. 49 (Агитационный период) Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается. Помимо этого, 9 сентября 2018 г. на улицах Тверская и Охотный Ряд проводятся массовые мероприятия в рамках празднования Дня города. С учетом изложенного, по поручению заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы А.Н. Горбенко, руководствуясь требованиями ч.2 ст.12 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», что в случае проведения заявленных публичных мероприятий организатор, а также иные участники могут быть привлечены к ответственности в установленном порядке (л.д.27)

- рапортами полицейских ОБ ППСП УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве старших сержантов полиции Текутьева М.А,, Сылки С.И,, согласно которым 08.09.2018 года, в 17 час. 40 мин., в ходе несения ^службы по охране общественного порядка на территории города, по адресу: Москва, ул. Семеновская пл., сквер, был задержан Сабуров А.В., 1977 г.р., который 31.08.2018 г. посредством сети «Интернет», в нарушение требований Федерального закона № 54-ФЗ от 19 июня 2004 г. «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» проводил предварительную агитацию среди граждан и призывал их к участию в несогласованном с органами исполнительной власти митинге, разместил призыв участвовать в несогласованной акции: «Единый день протеста против повышения пенсионного возраста», которая состоится 9 сентября 2018 г. с 14:00 в Москве на Пушкинской площади, т.е. совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ (КУСП ГУ МВД России по г. Москве № 45782 от 06.09.2018г.). 08.09.2018г. в 18 час. 00 мин. Сабуров А.В. был доставлен в ОМВД России по району Соколиная гора г. Москвы для дальнейшего разбирательства (л.д.14,15),

- Объяснениями полицейского ОБ ППСП УВД по В АО ГУ МВД России по г. Москве старшего сержанта полиции Сылка С.И., согласно которым он 08.09.2018 г. находился на службе по охране общественного порядка на территории города Москвы совместно с полицейским ОБ ППСП УВД по В АО ГУ МВД России по г. Москве старшим сержантом полиции Текутьевым М.А. На основании информации, полученной из ЦПЭ ГУ МВД России по г. Москве, зарегистрированной в КУСП № 45782 от 06.09.2018 года, гр. Сабуров Александр Васильевич проводил предварительную агитацию среди граждан и призывал их к участию в несогласованном с органами исполнительной власти митинге 09.09.2018 года в 14 часов 00 минут по адресу: город Москва, Пушкинская площадь, выразившейся в размещении 31.08.2018 года ссылки видео на сайте видеохостинга "Youtube", в открытом доступе на аккаунте: «За Народовластие» с названием: «Акции протеста 2-9 сентября 2018 года. Быть всем!»: по адресу: , активно призывает участвовать в несогласованной акции. 08 сентября 2018 года в 17 часов 40 минут, по адресу: г. Москва, ул. Семеновская пл., сквер, задержан гр. Сабуров Александр Васильевич, 16.02.1977 года рождения, уроженец пос. Луговой Печерского района, Респ. Коми без определенного места жительства, который нарушил требования Федерального закона от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, шествиях и пикетированиях». Учитывая изложенное и в связи с тем, что в действиях гражданина Сабурова А.В. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ, в целях обеспечения мер производства по делу об административном правонарушении и его должного документирования, гражданин Сабуров А.В. был доставлен в Отдел МВД России по району Соколиная гора г. Москвы для дальнейшего разбирательства (л.д.19).

- Объяснениями полицейского ОБ ППСП УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве старшего сержанта полиции Текутьева М.А,, которые по своему содержанию аналогичны вышеуказанным рапортам, объяснению полицейского ОБ ППСП УВД по В АО ГУ МВД России по г. Москве старшего сержанта полиции Сылка С.И. (л.д.20)

- протоколом о доставлении лица, совершившего административное правонарушение от 8 сентября 2018 года, согласно которому Сабуров 8 сентября 2018 года в 18 часа 00 минуты был доставлен в помещение ОМВД по району Соколиная гора в целях составления административного материала (л.д.16);

- протоколом об административном задержании Сабурова А.В. от 8 сентября 2018 года, из которого усматривается, что Сабуров А.В. 8 сентября 2018 года в 18 часов 10 минут был задержан в связи с совершением административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП (л.д.17);

Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется, поскольку они получены с соблюдением закона, изложенные в рапортах и письменных объяснениях обстоятельства согласуются между собой и с фактическими данными, содержащимися в протоколе об административном правонарушении. При даче письменных объяснений полицейскими, при допросе в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля инспектора Волковой В.А., указанные лица были предупреждены об ответственности по КРФоАП. Ранее с Сабуровым Александром Васильевичем допрошенная свидетель Волкова В.А. по настоящему делу, не была знакома, наличие неприязненных отношений или иные основания для оговора Сабурова Александра Васильевича данным лицом по делу не установлены и стороной защиты не названы. Рапорты сотрудников полиции отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КРФоАП.

Допустимость и достоверность собранных по делу доказательств не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу применительно к следующим нормам материального права.

При таком положении несоблюдение Сабуровым Александром Васильевичем данных требований закона с учётом конкретных обстоятельств дела дают правовые основания для квалификации действий Сабурова Александра Васильевича по КРФоАП, предусматривающей административную ответственность за организацию либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток.

Изложенное опровергает доводы защитника о недоказанности вины Сабурова Александра Васильевича и отсутствии в его деянии состава административного правонарушения.

Исходя из положений КРФоАП судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделён правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Довод защитника о том, что сотрудники полиции не выясняли у Сабурова Александра Васильевича о том, в связи с чем он находится в группе людей по указанному адресу, а также в случае выявления агитации несанкционированного митинга, не требовали о прекращении данной агитации, не принимается судом, поскольку наличие или отсутствие предъявленного требования полицейского прекратить агитацию в несанкционированном митинге не влияет на правильность квалификации действий Сабурова Александра Васильевича по КоАП РФ.

Доводы Сабурова Александра Васильевича, защитника на нарушение прав Сабурова Александра Васильевича, связанных с задержанием и действиями полицейских в связи с этим, не является основанием для прекращения производства по делу, поскольку не влияет на квалификацию действий Сабурова Александра Васильевича по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, что не препятствует в свою очередь в случае несогласия Сабурова Александра Васильевича с действиями данных лиц, обжаловать их в ином порядке.

Суд приходит к выводу о допустимости доказательства - рапортов по данному делу, поскольку рапорта были составлены должностными лицами в рамках их должностных обязанностей, причиной составления рапорта послужило выявление совершения административного правонарушения, при этом порядок составления рапорта был соблюден.

Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Сабурова Александра Васильевича, представленного наряду с иными письменными документами в материалах дела об административном правонарушении, - не имеется.

При этом суд отмечает, что в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, указано на нарушение установленного №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» от 19.06.2004г. Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, - не усматривается.

Письменные доказательства составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления.

Каких-либо противоречий в материалах дела, нарушений, которые могли бы повлиять на правильность установления обстоятельств совершения правонарушения и доказанность вины Сабурова Александра Васильевича не имеется.

В ходе судебного разбирательства принцип состязательности и равноправия сторон, не нарушен.

Согласно Конвенции о защите прав человека и основных свобод, , Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на судебную защиту посредством независимого и беспристрастного суда, компетенция которого установлена законом.

Согласно п.10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (в ред. от 19.12.2013) должностные лица, составившие протокол об административном правонарушении, а также органы и должностные лица, вынесшие постановление по делу об административном правонарушении, не являются участниками производства по делам об административных правонарушениях, круг которых перечислен в КоАП РФ. Вместе с тем при рассмотрении дел о привлечении лиц к ответственности за административное правонарушение, а также по жалобам и протестам на постановления по делам об административных правонарушениях в случае необходимости не исключается возможность вызова в суд указанных лиц для выяснения возникших вопросов.

Таким образом, нормами КоАП РФ не оговаривается необходимость обязательного участия в рассмотрении дела должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, суд допросил по обстоятельствам дела инспектора ИАЗ Отдела МВД России по району Соколиная гора г. Москвы майора полиции Волкову В.А.

Инспектор ИАЗ Отдела МВД России по району Соколиная гора г. Москвы майора полиции Волкова В.А. показала суду, что считает законным и правомерным привлечение Сабурова А.В. к административной ответственности, предусмотренном ч. 2 ст.20.2 КРФоАП. Показала суду, что 8 сентября 2018 года был доставлен в отдел полиции для проверки причастности к видеоролику по адресу: . где, разместил призыв участвовать в несогласованной акции: «Единый день протеста против повышения пенсионного возраста», которая состоится 9 сентября с 14:00 в Москве на Пушкинской площади. был составлен протокол доставления лица, а также протокол задержания в целях надлежащего оформления административного материала. В отношении Сабурова А.В. был составлен протокол об АП от 13 сентября 2018 года по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ. При составлении материала Сабуров А.В. вел себя спокойно, не агрессивно, вину не признавал, дал объяснения аналогичные объяснениям в судебном заседании, сообщал, что его ввели в заблуждение о законности проведения митинга 9 сентября 2018 года. Оснований для оговора не имеет. Заинтересованности в исходе дела не имеет.

Таким образом, нарушений прав Сабурова Александра Васильевича, закрепленных в Конституции РФ, ст. ст. 10,11 Европейской и основных свобод, суд не находит.

Кроме того, суд учитывает, что суд обеспечил реализацию гарантированное законом право Сабурову Александру Васильевичу пользоваться юридической помощью защитника, представлять доказательства.

Каких-либо достоверных доказательств, опровергающих предъявленное Сабурову Александру Васильевичу обвинение в совершении административного правонарушения, суду не представлено, доказательства не опровергнуты.

Иные доводы Сабурова Александра Васильевича, защитника не содержат правовых аргументов, влекущих прекращение производство по делу.

Отрицание защитником, Сабуровым Александром Васильевичем своей вины в совершении указанного правонарушения, суд расценивает как позицию защиты с целью уклонения от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения не имеется и судом не добыто.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Сабурова Александра Васильевича состава административного правонарушения, предусмотренного КРФоАП, применительно к КРФоАП является правильным.

При назначении административного наказания Сабурову Александру Васильевичу, суд учитывает фактические обстоятельства дела, а также личность виновного, характер совершенного им административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, конкретные обстоятельства дела. Считаю возможным назначить наказание в виде штрафа.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об АП

ПОСТАНОВИЛ:

гражданина Сабурова Александра Васильевича признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 Кодекса РФ об АП и назначить Сабурову Александру Васильевичу наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф оплачивать по следующим реквизитам:

Управление Федерального казначейства по г. Москве (УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве), ИНН 771 9108599, ГУ Банка России по ЦФО), БИК 044 525000, КПП 771901001, № счёта 40101810045250010041, КБК 18811621010016000140, ОКТМО 45314000.

Копию настоящего постановления вручить Сабурову Александру Васильевичу, в Отдел МВД России по району Соколиная гора г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии настоящего постановления.

Судья В.А. Романова