Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 4 октября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

С участием защитника Александровой Л.А., представившей доверенность,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве – главного специалиста –эксперта территориального отдела в Восточном АО города Москвы Федотовой К.В., представившей доверенность от 9 января 2018 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-986/2018 об административном правонарушении, предусмотренном КРФоАП в отношении юридического лица:

АО «Дикси Юг», юридический адрес: Московская область, г. Подольск, ул. Юбилейная, дом 32А, находящегося по адресу: г. Москва, Первомайская улица, дом 69, ИНН 5036045205, ОГРН 1035007202460,

установил:

4 сентября 2018 года главным специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Клеповой Л.Е. в отношении АО «Дикси Юг» составлен протокол об административном правонарушении по КоАП РФ.

Согласно протоколу от 4 сентября 2018 года, «22» августа 2018 года с 11 час. 00 мин до 12 час.00 мин по адресу: г. Москва, Первомайская, 69 в магазине «ДИКСИ» при проведении внеплановой проверки в отношении АО «ДИКСИ Юг» по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве о проведении внеплановой выездной проверки № 02-25-00198 от 02.08.2018г., юридическим лицом АО «ДИКСИ Юг» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Загрузка товаров в магазин осуществляется с фасада здания под окнами квартир жильцов, на что имеются обоснованные жалобы на ухудшение условий проживания ( нарушение п. п. 1,2_, 2.2. 2.4, 14.2 СП 2.3.6. 1066-«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » (далее СП 2.3.6.1066-01), грузоподъемник для подачи товара в магазин расположен непосредственно под жилой квартирой ( нарушение 5.1.14.2 СП 2.3.6.1066-0 П); - Планировка и взаимное расположение помещений магазина не обеспечивают требуемые условия приема пищевых продуктов. В магазине отсутствует загрузочное помещение и товар поступает непосредственно в торговый зал, в результате чего нарушается поточность технологического процесса в части встречных и перекрестных потоков сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. (нарушение п.п. 1.2, 1.3, 5.2. 14.2 СП 2.3.6.1066-01: п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что создает угрозу причинения вреда здоровья людей: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета),оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52- ФЗ: п.п.1.2. 1..3., 2.2. 2.4. 5.1, 5.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.4, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть АО «Дикси Юг» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

Законный представитель АО «Дикси Юг» в судебное заседание не явился, извещался, не просил об отложении дела слушанием, направил в суд защитника.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя АО «Дикси Юг», что согласуется с требованиями ст. 25.4 КРФоАП.

Защитник АО «Дикси Юг» в судебное заседание явилась, вину юридического лица в совершении указанного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП не признала по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. Пояснила, что в настоящее время устранено нарушение, разгрузка-погрузка товаров проводится с центральной стороны улицы с помощью подъёмника с учетом проведенных дополнительных работ по шумоизоляции, кроме того расширен проход, в подтверждение чего представила доказательства.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Федотова К.В. в судебное заседание явилась, показала суду, что до настоящего времени нарушения не устранены, нарушение является неустранимым, кроме того юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности по ст. 6.4 КРФоАП, кроме того в отношении юридического лица за указанные нарушения выписано предписания. Просила назначить наказание в виде приостановления деятельности юридического лица в помещении магазина.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав защитника АО «Дикси Юг», представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Федотову К.В., допросив свидетелей Новиковой М.А., Стрелкова В.Ф., Дроботенко И.А., приходит к выводу о том, что виновность АО «Дикси Юг» полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 с 01 января 2002 года введены в действие Санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. .

Согласно п. 1.2 Санитарных 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с и Санитарных Правил 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологических требований к предприятиям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", организации торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами , .

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения. При размещении организаций торговли в зоне промышленных предприятий и иных объектов они не должны оказывать вредного влияния на организацию торговли.

Загрузку продуктов следует предусматривать с торцов жилых зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей при наличии специальных загрузочных помещений.

В соответствии со ст. 14.2 указанных Санитарных Правил и Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.99 N 52-ФЗ, соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 3.7 СанПин 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и сооружениях", помещения общественного назначения, встроенные в жилые здания, должны иметь входы, изолированные от жилой части здания, при этом участки для стоянки автотранспорта персонала должны располагаться за пределами придомовой территории. Загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается. Загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей. Загрузочные помещения допускается не устраивать при площади встроенных общественных помещений до 150 м2.

Из материалов дела следует, что «22» августа 2018 года с 11 час.00 мин до 12 час.00 мин по адресу: г. Москва, Первомайская, дом 69, в магазине «ДИКСИ» при проведении внеплановой проверки в отношении АО «ДИКСИ Юг» по распоряжению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве о проведении внеплановой выездной проверки № 02-25-00198 от 02.08.2018г., юридическим лицом АО «ДИКСИ Юг» допущены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, а именно: Загрузка товаров в магазин осуществляется с фасада здания под окнами квартир жильцов, на что имеются обоснованные жалобы на ухудшение условий проживания (нарушение п. п. 1,2_, 2.2. 2.4, 14.2 СП 2.3.6. 1066-«Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов » (далее СП 2.3.6.1066-01), грузоподъемник для подачи товара в магазин расположен непосредственно под жилой квартирой ( нарушение 5.1.14.2 СП 2.3.6.1066-0 П); - Планировка и взаимное расположение помещений магазина не обеспечивают требуемые условия приема пищевых продуктов. В магазине отсутствует загрузочное помещение и товар поступает непосредственно в торговый зал, в результате чего нарушается поточность технологического процесса в части встречных и перекрестных потоков сырых и готовых пищевых продуктов, продовольственных и непродовольственных товаров, персонала и посетителей. (нарушение п.п. 1.2, 1.3, 5.2. 14.2 СП 2.3.6.1066-01: п.3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», что создает угрозу причинения вреда здоровья людей: возникновение соматических заболеваний, заболеваний нервной системы, создается повышенная нагрузка на нервную систему, раздражительность, нервозность, общее утомление, ухудшение слуха, снижение защитных сил организма (иммунитета),оказывает неблагоприятное психологическое воздействие, что является нарушением ст. ст. 11, 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52- ФЗ: п.п.1.2. 1..3., 2.2. 2.4. 5.1, 5.2, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», п.п. 1.2, 1.4, 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», то есть АО «Дикси Юг» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ.

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица АО «Дикси Юг» направлено уведомление о явке в целях составления протокола об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Факт правонарушения и вина АО «Дикси Юг» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от 4 сентября 2018 года (л.д.1);- уведомлением АО «Дикси Юг» о явке в целях составления протокола об АП, - мотивированным представлением, - актом проверки от 22 августа 2018 года; - предписанием в отношении АО «Дикси Юг», - распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 2 августа 2018 года; - решением о согласовании проведении внеплановой выездной проверки, - обращение в Роспотребнадзор граждан по факту нарушения АО «Дикси Юг», - правоустанавливающими документами АО «Дикси Юг», - фоокопиями к акту осмотра.

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении АО «Дикси Юг».

Действия АО «Дикси Юг» правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о том, что угроза жизни и здоровью людей доказательствами не подтверждена, является несостоятельным, с учетом выявленных обстоятельств, наличие которых по существу не оспаривается, вышеуказанные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают прямую угрозу для здоровья проживающих в жилом здании, где расположен магазин АО «Дикси Юг», жильцов.

Кроме того, помимо письменных доказательств, приведенных выше, вина АО «Дикси Юг» подтверждается показаниями свидетелей, допрошенных в судебном заседании: Новиковой Марии Алексеевны Стрелкова Владимира Федоровича, Дроботенко Ирину Александровну, подтвердивших обстоятельства, свидетельствующие о наличии в действиях АО «Дикси Юг» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КоАП РФ

Так допрошенная в качестве свидетеля Новикова Мария Алексеевна показала суду, что проживает в комнате №1 по адресу: г. Москва, улица Первомайская дом 69 квартира 14 на втором этаже, окна выходят на улицу Первомайская. Непосредственно под её окном находится подъёмник для погрузочных-разгрузочных работ, во время этих работ преграждается дорога для пешеходов. У нее имеется малолетний двухлетний ребенок. Её беспокоит то, что под её окнами начиная с 8 часов утра и в течение дня 3-4 раза производятся разгрузочно-погрузочные работы магазина Дикси Юг, распложенного в её доме, в связи с чем происходит постоянный шум, скрежет, вибрация пола, что вызывает беспокойство у неё, ее ребенка, а также соседей. Окно при этом она не открывает. В последнее время, указанный магазин стал работать круглосуточно, и погрузочные работы стали производить также в ночное время. Во дворе дома хранится товар магазина, появился уже гнилостный запах, бегают крысы. Показала суду, что шум появился после установления подъёмника под её окнами в 2016 году. Показала суду, что поставляемый товар в магазине складируется в торговом зале, что также препятствует проходу покупателям.

Допрошенный в качестве свидетеля Стрелков Владимир Федорович показал суду, что проживает по адресу: г. Москва, улица Первомайская дом 69 квартира 23, окна выходят на улицу Первомайская. Непосредственно под его окном находятся подъёмник для погрузочных-разгрузочных работ, а также кондиционер, в связи с чем он не может пользоваться открытым окном, поскольку мешает шум от подъёмника и жар от кондиционера. У него имеется малолетний ребенок. Его беспокоит то, что под окнами начиная с утра и в течение дня производятся разгрузочно-погрузочные работы магазина Дикси Юг, распложенного в его доме, в связи с чем происходит постоянный шум, вибрация пола, что вызывает беспокойство у его семьи, а также соседей. Во дворе дома хранится товар магазина, появился уже гнилостный запах. Они неоднократно обращались во все инстанции с жалобами на нарушения указанного магазина. Роспотребнадзор неоднократно привлекал магазин к ответственности, назначались штрафы. Были иные суды, запретившие разгрузочные работы со двора. Однако ситуация только ухудшается. Была установлена дверь в магазине со стороны улицы Первомайская. Не могут пользоваться окнами, выходящими во двор, поскольку во дворе дома магазином производится перекладка товара. У его детей появились головные боли. К магазинам, которые были ранее расположены в их доме, претензий не было. Представил суду на обозрение фотографии, свидетельствующие о допущении нарушений юридическим лицом до настоящего времени.

Данные фотографии по содержанию подтверждают обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, достоверность обстоятельств и содержимое представленных фотографий защитник не оспаривал.

Данные фотографии отвечают требованиям допустимости, в связи с чем приобщаются судом к материалам дела, в качестве доказательства по делу.

Допрошенная в качестве свидетеля Дроботенко Ирина Александровна показала суду, что она в течение двух лет является менеджером магазина «Дикси». Не оспаривала содержание представленных свидетелем Стрелковым В.Ф. на обозрение суда фотографии, свидетельствующие о допущении нарушений юридическим лицом до настоящего времени. Показала суду, что погрузочно-разгрузочные работы производят со стороны центральной улицы, поскольку запретили со стороны двора, кроме того во въезд двора установлен шлагбаум. В настоящее время проведены дополнительные работы по шумоизоляции, расширен проход, разгрузка товара проходит по графику в утреннее время с 8 до 10 часов утра.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей, последовательными, непротиворечивыми, согласующимися с письменными доказательствами.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

До настоящего времени юридическим лицом не приняты все возможные меры для устранения нарушений.

Материалы дела не содержат доказательств принятия Обществом всех необходимых мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований, а также доказательств объективной невозможности исполнения действующего законодательства

Довод защитника о том, что административным органом .не доказана угроза жизни и здоровья населению, не принимается судом, при этом суд принимает во внимание о том, что ходатайств о назначении судебной экспертизы для установления обстоятельств, влияющих на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения), причинения существенного вреда состоянию или качестве окружающей среды; о повторности проведении проверки соблюдений Обществом требований законодательства в части соблюдения требований по разгрузке товаров, защитником АО «Дикси Юг» по правилам КоАП РФ не заявлялись, Общество не было лишено самостоятельно представить указанные доказательства по делу.

Доводы защитника о том, что нарушения устранены, не могут повлечь освобождение юридического лица от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КРФоАП.

Кроме того, в представленном суду защитником объяснении, приложении к объяснениям, не представлены доказательства, с достоверностью свидетельствующие об устранении АО «Дикси Юг» обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности и не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В соответствии с п. 23.3 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.05.2005, наказание в виде административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица может быть назначено судьей районного суда лишь в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, что должно быть мотивировано в постановлении по делу об административном правонарушении (, КоАП РФ). При назначении этого наказания надлежит учитывать характер деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, характер совершенных ими действий (бездействия), а также другие обстоятельства, влияющие на создание условий для реальной возможности наступления негативных последствий для жизни или здоровья людей, возникновения эпидемии, эпизоотии, заражения (засорения) подкарантинных объектов карантинными объектами, наступления радиационной аварии или техногенной катастрофы, причинения существенного вреда состоянию или качеству окружающей среды ( КоАП РФ). Обстоятельства, создающие, по мнению судьи, угрозу причинения вреда, должны быть указаны им в постановлении по делу об административном правонарушении. Определяя срок административного приостановления деятельности, необходимо иметь в виду, что он не может превышать девяноста суток, включая срок временного запрета деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица, если такая мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении применялась (, КоАП РФ). В случае применения названной меры судье следует отразить это обстоятельство в постановлении по делу, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности ( КоАП РФ). Время начала и окончания срока административного приостановления деятельности индивидуального предпринимателя или юридического лица не должно определяться в постановлении, так как это не предусмотрено РФ. В постановлении по делу судья обязан решить вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения его исполнения, которые в зависимости от обстоятельств каждого дела могут заключаться во временном прекращении эксплуатации тех агрегатов, объектов, зданий или сооружений, принадлежащих индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу, либо во временном прекращении осуществления индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, его филиалами, представительствами, структурными подразделениями, производственными участками тех видов деятельности (работ), оказания услуг, от которых исходит угроза причинения вреда охраняемым общественным отношениям ( КоАП РФ). Вместе с тем в постановлении не должны указываться конкретные меры, направленные на исполнение названных в нем мероприятий (например, наложение пломб, опечатывание помещений, мест хранения товаров и иных материальных ценностей, отселение граждан из жилых зданий либо их перевод в другие стационарные лечебные, социальные учреждения в случае запрета эксплуатации зданий), поскольку в соответствии с и КоАП РФ и Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" меры по обеспечению исполнения указанных в постановлении мероприятий применяются судебными приставами-исполнителями и выбираются ими самостоятельно. При этом необходимо учитывать, что КоАП РФ предусматривает единственный случай, когда при назначении такого вида административного наказания за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма судья обязан одновременно с приостановлением деятельности индивидуальных предпринимателей или юридических лиц решить вопрос о мерах, необходимых для приостановления операций по счетам.

Довод жалобы об отсутствии оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности отклоняется судьей. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг, что отвечает требованиям Федерального от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (, , ).

При назначении наказания АО «Дикси Юг» судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, считает необходимым приостановить деятельность АО «Дикси Юг», поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровья населения. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.4, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать АО «Дикси Юг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и назначить АО «Дикси Юг» наказание в виде административного приостановления деятельности АО «Дикси Юг» в магазине «ДИКСИ» по адресу: г. Москва, улица Первомайская, дом 69, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова