Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 3 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия ИП Казанцев Александр Александрович,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО Джафаровой Л.Р., представившей доверенность от 18 мая 2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-957/2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.6 КРФоАП, в отношении: Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича, адрес регистрации: Московская область, г. Мытищи, ул. Юбилейная, дом 24А кв. 44, фактический адрес: г. Москва, Первомайская улица, дом 99,

установил:

27 августа 2018 года ведущим специалистом– экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы Трубицкой Ольгой Ивановной составлен протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Казанцева Александра Александровича.

Согласно протоколу об АП, составленному 27 августа 2018 года, «23» августа 2018 г. с 13 час 00 мин до 14 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, дом 99 при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению от 08.08.2018г. № 02-25-00216, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве Ю.Н. Момот, индивидуального предпринимателя Казанцева Александра Александровича, расположенном в магазине выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:-объемно-планировочные и конструкторские решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала- на предприятии имеется один вход для персонала, посетителей и загрузки продукции, а также выноса пищевых и твердых бытовых отходов; загрузка сырья и продовольственных товаров осуществляется через зону суши-бара непосредственно в производственное помещение, где происходит весь технологический процесс приготовления готовых блюд (п.5.1,8.1 СП 2.3.6.1079-01)

- набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: осуществляется приготовление роллов, суши, салатов, горячих первых и вторых блюд с использованием неочищенных овощей, корнеплодов, мясо-сырья, яйца куриного (в одном помещении осуществляется приготовление и заготовка для вторых блюд (нарезка овощей, корнеплодов, мяса, рыбы), не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы (п.5.1,8.4,8.9,8.19 СП 2.3.6.1079-01)

-не соблюдаются требования к обработке, хранению сырья и производству продукции, требования к обработке инвентаря, оборудования: отсутствуют 2-х секционная моечная для обработки овощей, фруктов (капуста, салат-айсберг, помидоры, огурцы, перец сладкий, зелень, репчатый лук, чеснок, лимоны, бананы); отсутствует 2-х секционная моечная ванна для обработки мясо-сырья. Обработка овощей, корнеплодов (мытьё и зачистка), обработка мясо-сырья, санитарная обработка инвентаря, оборудования и мытье рук персонала осуществляется в 2-х секционной моечной ванне, отсутствуют условия для обработки яйца, используемого в приготовлении блюд (нарушение п.п. 3.3, 4.1, 6.16, 8.4, 8.19, 15.2 СП 2.3.6.1079-01);

-отсутствует специально выделенное место для хранения уборочного инвентаря для уборки производственных, вспомогательных помещений- хранится в санузле (общего пользования с другими арендаторами) (п.5.11, 5.12, 5.13 СП 2.3.6.1079-01)

-на предприятии отмечено значительное количество насекомых (вредных членистоногих-мух). (п.12.1 СП 2.3.6.1079-01)

-для сбора пищевых отходов в производственном помещении охлаждаемые камеры или другие специально выделенные помещения для сбора пищевых отходов не предусмотрены (п.9.13 СП 2.3.6.1079-01)

-условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом не созданы-в производственном помещении нет раковины для мытья рук, комната для приёма пищи персонала отсутствует, сотрудники принимают пищу на рабочих местах в производственном помещении (п.3.3 СП 2.3.6.1079-01)

-на предприятии отсутствует санузел и раковина для мытья рук посетителей (п.3.14 СП 2.3.6.1079-01)

-на предприятии не организован производственный контроль, не проводятся лабораторные исследования по микробиологическим показателям (п.14.1, 14.2 СП 2.3.6.1079-01)

-в личной медицинской книжке Жолдошовой Айзад А. отсутствуют сведения о ежегодной вакцинации против дизентерии Зонне, сведения о 2-х кратной иммунизации против вирусного гепатита «А» (нарушение: ст.ст. 11, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 – ФЗ, ст.11 Федерального Закона от 19.09.98г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 13.1,13.3 СП 2.3.6.1079-01, п.18.3 СП 3.1/3.2.3146-13, п.п.4.1.2,6.1,6.2 СП 3.1.2825-10, Приказа Минздрава России (№125 н от 21.03.2014г.) , Приказов Департамента Здравоохранения г. Москвы: (№614 от 04.07.2014г., №772 от 16.09.2016г.), постановлений Главного государственного санитарного врача по г. Москве (№15 от 07.08.2017г.,№ 2 от 31.03.2015г.),

что является нарушением: ст. 11, 17, 32, 35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.ст.3,17,23 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ, п.п. 1.2,3.3,3.14,4.1, 5.1, 5.11, 5.12, 5.13,6.11, 8.1, 8.4, 8.9, 8.19, 9.13, 12.1, 14.1, 14.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11), п.п. 13.1,13.3 СП 2.3.6.1079-01, п.18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.4.1.2,6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», Приказа Минздрава России (№125 н от 21.03.2014г.) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (в редакции приказа Минздрава России № 370н от 16.06.2016г.), Приказов Департамента Здравоохранения г. Москвы: (№614 от 04.07.2014г.) «Об утверждении регионального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», (№772 от 16.09.2016г.) «О проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий против кори», постановлений Главного государственного санитарного врача по г. Москве (№15 от 07.08.2017г.) «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий против кори в г. Москве», (№ 2 от 31.03.2015г.) «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне, гепатита А», что создает непосредственную угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, острых кишечных инфекций, пищевых токсикоинфекций, установленной и неустановленной этиологии, то есть Индивидуальный Предприниматель Казанцев Александр Александрович совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный Предприниматель Казанцев Александр Александрович в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ИП Казанцев Александр Александрович о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От ИП Казанцев Александр Александрович не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что ИП Казанцев Александр Александрович не был лишен возможности изложить свои объяснения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, сокращенные сроки рассмотрения по делу, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Казанцева Александра Александровича, надлежащим образом извещенного о явке в суд.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафарова Л. в судебное заседание явилась, пояснила суду, что до настоящего времени нарушения не устранены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафарову Л..Р., приходит к выводу о том, что виновность Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как видно из материалов дела, по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Андреевой Е.Е. от 8 августа 2018 года, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Ю.Н. Момотом (л.д. 15-16) в отношении ИП Казанцева Александра Александровича проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В ходе проверки сотрудником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО установлены нарушения ст. 11, 17, 32, 35 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.ст.3,17,23 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ, п.п. 1.2,3.3,3.14,4.1, 5.1, 5.11, 5.12, 5.13,6.11, 8.1, 8.4, 8.9, 8.19, 9.13, 12.1, 14.1, 14.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11), п.п. 13.1,13.3 СП 2.3.6.1079-01, п.18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», п.п.4.1.2,6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А», Приказа Минздрава России (№125 н от 21.03.2014г.) «Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям» (в редакции приказа Минздрава России № 370н от 16.06.2016г.), Приказов Департамента Здравоохранения г. Москвы: (№614 от 04.07.2014г.) «Об утверждении регионального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям», (№772 от 16.09.2016г.) «О проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий против кори», постановлений Главного государственного санитарного врача по г. Москве (№15 от 07.08.2017г.) «О проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических мероприятий против кори в г. Москве», (№ 2 от 31.03.2015г.) «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне, гепатита А».

Указанные нарушения зафиксированы в соответствующих актах проверки.

На их основании в отношении ИП Казанцева Александра Александровича должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего исследования доказательств и оценки в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении ИП Казанцевым Александром Александровичем санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, действия Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 8 августа 2018 года; фототаблицей, актом проверки; объяснениями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Джафаровой Л.Р., из которых следует, что в отношении ИП Казанцева Александра Александровича должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности, поскольку что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича.

Действия Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания Индивидуальному Предпринимателю Казанцеву Александру Александровичу судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает необходимым приостановить деятельность Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП, Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 ч.1 КРФоАП, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания в магазине СУШИ WOK Индивидуального Предпринимателя Казанцева Александра Александровича по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, дом 99, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова