Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 3 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия ИП Яковлевой Алины Владиславовны,

с участием защитника адвоката Долинского Е.Л., представившего ордер в дело, удостоверение адвоката №16707, доверенность,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО Джафаровой Л.Р., представившей доверенность от 18 мая 2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-958/2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.6 КРФоАП, в отношении: Индивидуального Предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны, адрес регистрации: 141018, Московская обл., г. Мытищи ул. Терешковой д.11 кв.26, фактический адрес осуществления деятельности ИП г. Москва, ул. 1-я Парковая д.11,

установил:

«29» августа 2018 г. главным специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы Клеповой Людмилой Евгеньевной составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны.

Согласно протоколу об АП, составленному 29 августа 2018 года, «21» августа 2018г. с 13 час. 40 мин. до 15 час.20 по адресу: г. Москва, ул. 1-я Парковая, д.11 при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № 02-25-00223 от 08.08.2018, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО г. Москвы Момот Ю.Н.. предприятия по изготовлению и реализации продукции общественного питания СУШИ WOK индивидуального предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны г. Москва, ул. 1-я Парковая, д.11 выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

планировка и взаимное расположение помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала - на предприятии имеется один вход для персонала, посетителей и загрузки продукции, а также выноса пищевых и твердых бытовых отходов; загрузка сырья, плодоовощной продукции, корнеплодов и продовольственных товаров осуществляется в складское помещение через зону суши-бара непосредственно через производственное помещение, где происходит весь технологический процесс приготовления продукции общественного питания, а также осуществляется хранение пищевых продуктов, в т.ч. в транспортной таре ( соусы, корнеплоды, мука), упаковочного материала (п.5.1,8.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: осуществляется приготовление роллов, суши, салатов, горячих первых и вторых блюд с использованием овощей, корнеплодов, мясо-сырья, яйца куриного (в одном помещении осуществляется приготовление и заготовка для вторых блюд (мытье, очистка, нарезка овощей, корнеплодов, обработка мяса, птицы, полуфабрикатов из птицы, рыбы), не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы , яиц (п.5.1, 5.2, 8.4, 8.9, 8.19, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

2-х секционные моечные ванны подсоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20мм от верха приемной воронки, моечные ванны, являющие источниками повышенных выделений влаги не оборудованы локальными вытяжными системами. (нарушение п.п. 3.8, 4.5, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

не соблюдаются требования к обработке, хранению сырья и производству продукции, требования к обработке инвентаря, оборудования: отсутствуют 2-х секционные моечные ванны для обработки овощей, корнеплодов, фруктов (картофель, капуста, салат-айсберг, помидоры, огурцы, перец сладкий, зелень, репчатый лук, чеснок, лимоны, бананы, авокадо); отсутствуют 2-х секционные моечные ванны для обработки мясо-сырья. Обработка овощей, корнеплодов (мытьё и зачистка), обработка мясо-сырья, санитарная обработка инвентаря, оборудования и мытье рук персонала осуществляется в 2-х секционных моечных ваннах, отсутствуют условия для обработки сырого яйца, используемого в приготовлении блюд (нарушение п.п. 3.3, 4.1, 6.16, 8.4, 8.19, 15.2 СП 2.3.6.1079-01);

часть разделочных досок и ножей без маркировки (п.6.5, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

для мытья инвентаря используют губчатый материал (п.6.19, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

отсутствует специально выделенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря для уборки производственных, вспомогательных помещений - хранятся в производственном помещении (п. 5.13, 5.15, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

для сбора пищевых отходов в производственном помещении используются бачки без крышек, охлаждаемая камера или другое специально выделенное помещение для сбора пищевых отходов не предусмотрено (п.9.13 СП 2.3.6.1079-01)

условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом не созданы - в производственном помещении нет раковины для мытья рук; у раковины для мытья рук в сан.узле отсутствуют мыло, полотенце, отсутствует гардеробная: хранение верхней одежды, личных вещей обуви персонала осуществляется в складском помещении (п.3.3, 4.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01)

на предприятии отмечаются насекомые (вредные членистоногие-мухи). (п.12.1 СП 2.3.6.1079-01)

на предприятии отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей (п.3.14 СП 2.3.6.1079-01)

на предприятии не организован производственный контроль, не представлены документы учета и отчетности, подтверждающие ее выполнение, не представлены данные подтверждающие проведение дезинсекционных, дератизационных, дезинфекционных мероприятий на объекте, результаты лабораторных исследований сырья, пищевых продуктов и готовой продукции (14.1, 14.2, 12.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

работающий персонал осуществляющий, приготовление продукции общественного питания не имеет специальную профессиональную подготовку; уборку производственных помещений, а также сан.узла проводит персонал, осуществляющий приготовление и реализацию продукции общественного питания, уборщиц в штате нет (нарушение п.п. 5.14, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

в личных медицинских книжках сотрудников предприятия (Иманалиева А.К. ( 1997г.р.) Авлаев А ( 1985г.р.), Сабыржан К.Н. (1992г.р.) )отсутствуют сведения о ежегодной вакцинации против дизентерии Зонне, сведения о 2-х кратной иммунизации против вирусного гепатита «А» (нарушение: ст.ст. 11, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 – ФЗ, ст.11 Федерального Закона от 19.09.98г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015г. №2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям», пп.6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»,пп.18.1,18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»,

что является нарушением: ст.ст. 11, 17, 32, 35, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.; ст.ст. 3, 17, 24 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ; п.п. 1.2, 3.3, 3.8, 3.14, 4.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 5.15, 6.5, 6.16, 6.19, 7.11, 8.1, 8.4, 8.9, 8.1, 8.19, 9.13, 12.1, 12.2, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11); Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015г. №2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям», пп. 6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»,пп.18.1,18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней, что создает угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, что является нарушением: ст.ст. 11, 17, 32, 35, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.ст. 3, 17, 24 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ, п.п. 1.2, 3.3, 3.8, 3.14, 4.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 5.15, 6.5, 6.16, 6.19, 7.11, 8.1, 8.4, 8.9, 8.1, 8.19, 9.13, 12.1, 12.2, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11), Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015г. №2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям», пп. 6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»,пп.18.1,18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», то есть Индивидуальный Предприниматель Яковлева Алина Владиславовна совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный Предприниматель Яковлева Алина Владиславовна в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о явке в суд, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, направила в суд защитника – адвоката Долинского Е.Л.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ИП Яковлева А.В. о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. От ИП Яковлевой А.В. не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что ИП Яковлева Алина Владиславовна не была лишена возможности изложить свои объяснения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, сокращенные сроки рассмотрения по делу, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Яковлевой Алины Владиславовны, надлежащим образом извещенной о явке в суд.

Защитник адвокат Долинский Е.Л. явился, вину ИП Яковлевой Алины Владиславовны в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что ИП Яковлева Алина Владиславовна в содеянном раскаивается, в настоящее время принимает меры для устранения допущенных нарушений, в связи с чем просил признать данное обстоятельство смягчающим ответственность и просил ограничиться наказанием в виде штрафа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафарова Л.Р. в судебное заседание явилась, пояснила суду, что до настоящего времени нарушения ИП Яковлева Алина Владиславовна не устранены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ИП Яковлевой А.В. – адвоката Долинского Е.Л., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафарову Л..Р., приходит к выводу о том, что виновность Индивидуального Предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как видно из материалов дела, по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Андреевой Е.Е. от 8 августа 2018 года, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Ю.Н. Момотом в отношении ИП Яковлевой Алины Владиславовны проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В ходе проверки сотрудником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО установлены нарушения ст.ст. 11, 17, 32, 35, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.ст. 3, 17, 24 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ, п.п. 1.2, 3.3, 3.8, 3.14, 4.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 5.15, 6.5, 6.16, 6.19, 7.11, 8.1, 8.4, 8.9, 8.1, 8.19, 9.13, 12.1, 12.2, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11), Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015г. №2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям», пп. 6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»,пп.18.1,18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Указанные нарушения зафиксированы в соответствующих актах проверки.

На их основании в отношении ИП Яковлева Алина Владиславовна должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего исследования доказательств и оценки в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении ИП Яковлева Алина Владиславовна санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, действия ИП Яковлевой Алины Владиславовны правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина Индивидуального Предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 8 августа 2018 года; фототаблицей, актом проверки; объяснениями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Джафаровой Л.Р., из которых следует, что в отношении ИП Яковлева Алина Владиславовна должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности, поскольку что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении Индивидуального Предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны.

Действия Индивидуального Предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защиты об устранении ИП Яковлевой А.В. допущенных нарушений носит голословный характер, поскольку достоверных доказательств устранения нарушений суду не представлено и судом не добыто. Из объяснений представителя Роспотребнадзора следует, что в Роспотребнадзор ИП Яковлева Алина Владиславовна также не обращалась по факту устранения допущенных нарушений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания Индивидуальному Предпринимателю Яковлевой Алине Владиславовне судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, вину признает, в содеянном раскаивается, что признается обстоятельством смягчающим административную ответственность, нарушения до настоящего времени не устранены, считает необходимым приостановить деятельность Индивидуального Предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП, Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального Предпринимателя Яковлеву Алину Владиславовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации общественного питания в предприятии СУШИ WOK Индивидуального Предпринимателя Яковлевой Алины Владиславовны по адресу: г. Москва, ул.1-я Парковая, дом 11, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова