Определение о передаче дела по подсудности

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 декабря 2018 года Измайловский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-222/18 по иску фио фио к Отделу по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по адрес о признании незаконным действия должностного лица,

УСТАНОВИЛ:

Захир ... обратился в суд с административным иском к Отделу по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес о признании незаконным действия должностного лица, в котором просит признать незаконными и необоснованными действия врио начальника Отдела по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес фио, выразившиеся в отказе принимать ходатайство административного истца о признании его беженцем и отказе направить его на анкетирование по причине отсутствия у него временной регистрации в адрес.

В ходе судебного разбирательства от представителя административного ответчика фио поступило ходатайство о передаче дела по подсудности по месту нахождения административного ответчика по адресу: адрес, относящемуся к подсудности Замоскворецкого районного суда адрес.

Истец фио... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, направил в суд своего представителя по доверенности фио, который возражал против передачи дела по подсудности, указывая на то, что исковое заявление было подано по месту нахождения органа, где осуществляет свои обязанности должностное лицо, чьи действия обжалуются.

Суд, выслушав представителя административного истца и представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему - по месту нахождения органа, в котором указанные лица исполняют свои обязанности.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст.24 КАС РФ административное исковое заявление к федеральному органу исполнительной власти, вытекающее из деятельности его территориального органа, может быть подано также в суд по месту нахождения территориального органа.

Административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - по месту нахождения организации, являющейся административным истцом.

Согласно п.2 ч.2 ст.27 КАС РФ суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.

Из искового заявления следует, что фио... не согласен с действиями должностного лица – врио начальника Отдела по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес фио, в связи с чем просит признать незаконными данные действия, а также обязать руководство Отдела по вопросам беженства, временного убежища и вынужденных переселенцев ГУ МВД России по адрес устранить допущенные нарушения.

Согласно Указу Президента РФ от 05 апреля 2016 года № 156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» Министерство внутренних дел РФ является правопреемником упраздняемой ФМС.

Приказом ГУ МВД России по адрес от 15 июля 2016 года № 306 утверждено Положение об УВМ ГУ МВД России по адрес (далее Положение), согласно которому Управление по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Москве является структурным подразделением ГУ МВД России по Москве, обеспечивающим в пределах своей компетенции правоприменительные функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно пункту 9.7. вышеуказанного Положения, основными задачами Управления являются исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке в предоставлении политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства.

В силу п.10.2.4. данного Положения, основными функциями Управления являются, в том числе, подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации и представление начальнику ГУ МВД России по адрес решений о признании иностранного гражданина или лица без гражданства беженцем, о продлении и лишении статуса беженца, о предоставлении и лишении временного убежища на адрес, о приеме к рассмотрению ходатайства о предоставлении Российской Федерацией политического убежища, а также о выдаче проездного документа, выдаваемого беженцу.

Управление по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес находится по адресу: адрес, относящемуся к юрисдикции Замоскворецкого районного суда адрес.

Также суд учитывает, что компетенция ГУ МВД России по адрес распространяется на всю адрес, в том числе и на территорию района, на которой находится указанный истцом отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес, не являющимся его территориальным органом.

При этом суд находит несостоятельными доводы представителя истца о том, что место нахождения органа, в котором исполняет обязанности должностное лицо, чьи действия обжалуются, относится к юрисдикции Измайловского районного суда адрес, поскольку согласно п.5 Положения об отделе по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес, утвержденного Приказом начальника УВМ ГУ МВД России по Москве № 40 от 15.03.2018г., Отдел по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев находится в непосредственном подчинении начальника Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по адрес и его заместителя, курирующего данное направление деятельности.

Таким образом, врио начальника Отдела по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев УВМ ГУ МВД России по адрес фио исполняет обязанности в структурном подразделении УВМ ГУ МВД России по адрес, в связи с чем подсудность должна определяться местом нахождения УВМ ГУ МВД России по адрес.

При таких обстоятельствах, поскольку место жительства административного истца также не относится к юрисдикции Измайловского районного суда адрес, суд приходит к выводу, что данное административное исковое заявление было принято с нарушением правил подсудности, в связи с чем подлежит передаче для рассмотрения в суд по месту нахождения административного ответчика, а именно: в Замоскворецкий районный суд адрес.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 22, 24, 27 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное дело № 2а-222/18 по иску фио фио к Отделу по вопросам беженцев, временного убежища и вынужденных переселенцев Управления по вопросам миграции Главного управления МВД России по адрес о признании незаконным действия должностного лица передать по подсудности для рассмотрения по существу в Замоскворецкий районный суд адрес (адрес).

На определение может быть подана частная жалоба в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 15 дней.

Судья: фио