Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 4 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия ИП Исунц Аревик Бениковны,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО Джафаровой Л.Л., представившей доверенность от 18 мая 2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-964/2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.6 КРФоАП, в отношении: ИП Исунц Аревик Бениковны, 02.12.1967 г.р., уроженки гор. Горис, респ. Армения, зарегистрированной по адресу: 142439, Московская область, Ногинский район, село Мамонтово, ул. Лесная, дом 65, фактический адрес осуществления деятельности ИП: г. Москва, ул. Первомайская, дом 81, ИНН 402001147875

установил:

«29» августа 2018 г. специалистом– экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы Исаевым Гасаном Темурлановичем составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Исунц Аревик Бениковны.

Согласно протоколу об АП, составленному 29 августа 2018 года, «21» августа 2018 г. с 11 час 00 мин до 12 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, дом 81 при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № 02-25-00274 от 10.08.2018г., изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО г. Москвы Момот Ю.Н. предприятия по изготовлению и реализации продукции общественного питания ИП Исунц Аревик Бениковны, расположенного в арендуемом помещении по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д.81 выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- планировка и взаимное расположение инвентаря и рабочего оборудования в одном помещении не предусматривает соблюдение последовательности (поточности) технологических процессов, вследствие чего имеются пересечение потоков сырья и готовой продукции (нарушение п.п. 5.1, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01);

- технологический процесс изготовление шаурмы, кур-гриль осуществляется при отсутствии необходимого набора помещений: производственных, складских, вспомогательных (нарушение п. 5.2, СП 2.3.6.1079-01,

- в нарушение поточности технологического процесса, продовольственное сырье (мясные полуфабрикаты, капуста свежая, томаты свежие, огурцы свежие, зелень свежая, лук репчатый свежий), используемое для приготовления продукции заносится непосредственно в отдел, где производится приготовление шаурмы, кур-гриль, необходимые условия для подготовки сырья к производству и его обработки - специально-оборудованные участки (тара) с установкой необходимого оборудования отсутствуют, складские помещения отсутствуют (нарушение п.п. 5.1, 7.23, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01);

- отсутствуют условия для обработки сырых овощей (капусты свежей, томатов свежих, огурцов свежих, зелени свежей, лука репчатого свежего) и для мытья внутрицехового инвентаря. Имеется одна малогабаритная моечная ванна, где моется весь инвентарь, оборудование, моются руки (нарушение п. 5.1 СП 2.3.6.1079-01);

- разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы (нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);

- не представлены журналы: органолептической оценки качества готовых блюд (бракеражный), осмотра сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний – п.п. 9.1, 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

- производственный контроль за соблюдением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в цехе не организован (нарушение п. 14.3 СП 2.3.6.1079-01);

- не представлены: протоколы лабораторных исследований (испытаний) в соответствии с программой производственного контроля: изготовляемой (реализуемой) продукции общественного питания, смывов с инвентаря, оборудования, посуды, рук и сан.одежды персонала - п.п. 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.1079-01.

- в отделе обнаружены пищевые продукты без маркировочных ярлыков: 1 кг. капуста св. б/к; 0,5 кг. зелень св; 0,5 кг томаты св; 1,5 кг. в п/э пакете лаваш. Также на хранении в отделе находились 2,0 кг. выпечных изделий в ассортименте; 4,0 кг лепешек из тандыра без информации о дате и времени приготовления (нарушение п. п. 7.29, 8.3 СП 2.3.6.1079-01);

- сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность вышеуказанной реализуемой пищевой продукции (декларации о соответствии, маркировочный ярлык с необходимой информацией об изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и срока годности продукции). (нарушение п. п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01), что является нарушением: ст.11, 17, 34, 35, 36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.ст. 17, 23 Федерального Закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000г. №29-ФЗ, п.п. 1.2, 3.3, 5.1, 5.15, 6.16, 7.11, 7.12, 8.1, 8.4, 8.19, 9.3, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением № 4 (СП 2.3.6.2867-11), что создает непосредственную угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, острых кишечных инфекций, пищевых токсикоинфекций установленной и неустановленной этиологии, то есть ИП Исунц Аревик Бениковна совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП Исунц Аревик Бениковна в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещалась о явке в суд, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ИП Исунц Аревик Бениковна о дате и времени судебного заседания извещалась надлежащим образом. От ИП Исунц Аревик Бениковны не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что ИП Исунц Аревик Бениковна не была лишена возможности изложить свои объяснения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, сокращенные сроки рассмотрения по делу, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Исунц Аревик Бениковны, надлежащим образом извещенной о явке в суд.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафарова Л.Р. в судебное заседание явилась, пояснила суду, что до настоящего времени нарушения не устранены, в отношении ИП Исунц Аревик Бениковны 29 августа 2018 года применен временный запрет деятельности ИП.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафаровой Л.Р., приходит к выводу о том, что виновность ИП Исунц Аревик Бениковны полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как видно из материалов дела, по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Андреевой Е.Е. от 10 августа 2018 года в отношении ИП Исунц Аревик Бениковны проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В ходе проверки должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО установлены нарушения ст.11, 17, 34, 35, 36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.ст. 17, 23 Федерального Закона "О качестве и безопасности пищевых продуктов" от 02.01.2000г. №29-ФЗ, п.п. 1.2, 3.3, 5.1, 5.15, 6.16, 7.11, 7.12, 8.1, 8.4, 8.19, 9.3, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением № 4 (СП 2.3.6.2867-11).

Указанные нарушения зафиксированы в соответствующих актах проверки от 21 августа 2018 года.

На их основании в отношении ИП Исунц Аревик Бениковны должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего исследования доказательств и оценки в совокупности, судья приходит к выводу о нарушении ИП Исунц Аревик Бениковной санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, действия ИП Исунц Аревик Бениковны правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина ИП Исунц Аревик Бениковны в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП подтверждаются: Протоколом об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, составленному 29 августа 2018г; Протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 29 августа 2018г.; Актом проверки от 21 августа 2018г.; Фотоматериалом к акту осмотра; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 10 августа 2018 года; объяснениями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Джафаровой Л.Р., из которых следует, что в отношении ИП Исунц Аревик Бениковны должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности, поскольку что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении ИП Исунц Аревик Бениковны.

Действия ИП Исунц Аревик Бениковны правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания ИП Исунц Аревик Бениковне судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает необходимым приостановить деятельность ИП Исунц Аревик Бениковны. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП, Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального Предпринимателя Исунц Аревик Бениковну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП и назначить Индивидуальному Предпринимателю Исунц Аревик Бениковне наказание в виде административного приостановления деятельности в отделе по изготовлению и реализации продукции общественного питания ИП Исунц Аревик Бениковна, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, дом 81, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова