Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 3 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия ИП Гукасяна Тиграна Паргеви,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО Джафаровой Л.Л., представившей доверенность от 18 мая 2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-950/2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.6 КРФоАП, в отношении: ИП Гукасяна Тиграна Паргеви, 07.11.1968 года рождения, уроженца г. Ереван Респ. Армения, зарегистрированного: г. Москва, Щелковское шоссе, дом 97 кв.106, фактический адрес осуществления деятельности ИП: г. Москва, ул. 9-я Парковая, дом 27, ИНН 771871721300,

установил:

«27» августа 2018 г. ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы Бродиновой Ириной Валерьевной составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Гукасяна Тиграна Паргеви.

Согласно протоколу об АП, составленному 27 августа 2018 года, «22» августа 2018 г. с 12 час 45мин до 14 час. 15 мин. по адресу: г. Москва, 9-я Парковая, дом 27 по распоряжению (№ 02-25-00257 от 10.08.2018г.) о проведении внеплановой выездной проверки, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве в отношении индивидуального предпринимателя Гукасяна Тиграна Паргеви проведен осмотр помещений по изготовлению и реализации продукции общественного питания - шаурмы из говядины и мяса птицы с овощными наполнителями, реализации готовых выпечных кулинарных (в том числе с мясной начинкой) и кондитерских (в том числе с кремовой начинкой) изделий, кур – гриль, реализация готовых горячих блюд (плов, голубцы, долма), доготавливание горячих блюд (манты), расположенном на части помещений в отдельно стоящем административном здании.

В отделе ИП Гукасяна Тиграна Паргеви выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

- при отсутствии необходимых условий для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, в нарушении поточности технологического процесса, осуществляется приготовление продукции общественного питания - изготовление и реализация (шаурмы с овощными наполнителями), кур-гриль, реализация готовых блюд и готовых выпечных изделий, кондитерских изделий, доготавливание замороженных полуфабрикатов, напитков (нарушение п.п. 5.1, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01)

- условия для изготовления шаурмы в отделе отсутствуют: условия для обработки овощей (для их мытья и зачистки), для санитарной обработки инвентаря, оборудования, используемых для приготовления шаурмы отсутствуют; все технологические процессы производятся в одном производственном помещении, где установлена 1 малогабаритная моечная ванна, специально оборудованное помещение для растаривания сырья и подготовки его к производству (подготовительное отделение) отсутствует (п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01);

- отсутствуют условия: для обработки сырых овощей (капусты свежей, томатов свежих, огурцов свежих, зелени свежей, лука репчатого свежего); для мытья внутрицехового инвентаря: моются и обрабатываются в 1-о секционной малогабаритной моечной ванне, где также моется весь инвентарь, оборудование, моются руки персонала (нарушение п.п. 5.1, 5.2 СП 2.3.6.1079-01);

- нарезанные компоненты для шаурмы (капуста свежая, томаты свежие, огурцы свежих, лук репчатый свежий, мясо), соусы находятся в гастроемкостях на прилавке без холода (п. 8.11 СП 2.3.6.1079-01);

- разделочный инвентарь (ножи, доски) не промаркированы (нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01);

- на момент проверки в отделе работали шаурмист Зарибзада Мухидин Асомадин, продавец – повар Каинетова Жазгул Эркенбековна, администратор Наира. Личный медицинские книжки на сотрудников с данными предварительных, периодических медицинских осмотров, данными по вакцинации против кори, дифтерии, гепатита А, дизентерии Зонне, прохождении гигиенической аттестации не представлены (нарушение п. 13.1, 13.3, 13.4 СП 2.3.6.1079-01).

- в производственном помещении отмечено наличие мух, санитарное содержание неудовлетворительное (п. п. 5.11, 12.1 СП 2.3.6.1079-01);

- на бачках для сбора пищевых отходов отсутствуют крышки - нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.1079-01;

- моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные к применению в установленном порядке, промаркированный уборочный инвентарь отсутствуют (нарушение п.п. 5.13, 5.15 СП 2.3.6.1079-01);

- в отделе обнаружены пищевые продукты без маркировочных ярлыков: 2 кг. помидор свежих, 1 кг 800 г нарезанных свежих огурцов, 4 кг салата для шаурмы из капусты белокочанной с морковью и зеленью, 1 кг 400 г. нашинкованного репчатого лука с зеленью, грибы жаренные с овощами – 1,6 кг. готовые блюда упакованные в одноразовые контейнеры: плов – 3 кг, голубцы – 0,6 кг, долма – 1 кг, манты – 1,3 кг, 7,0 кг соуса томатного; 10 кг майонезного соуса с зеленью и чесноком собственного приготовления. Также на хранении в отделе находились готовые куры – гриль, п/ф куры – гриль замороженный – 5 шт, п/ф шаурма из курицы замороженный – 10 кг, манты заморож. – 1,7 кг, котлеты для бургеров – 1,4 кг, свиные отбивные – 0,625 кг, куриные отбивные – 0,625 кг., шаурма куриная – 20 кг, шаурма из говядины – 1 кг, лаваш хлебный и сырный общим весом 9 кг, выпечные изделия в ассортименте: сосиски в тесте 11 шт. по 170 г; самса с мясом из слоенного теста - 7 шт. по 180 г; хачапури с сыром – 16 шт. по 180 г; пицца – 6 шт по 235 г, пироги осетинский с разными начинками – 23 шт. по 180 г, пирожки печеные с разными начинками – 34 шт по 90 г, мусака с говядиной – 2 шт по 170 г.; кондитерские изделия: пирожное «Баунти» - 3 шт по 150 г, эклеры – 2 шт по 100 г, маффины – 4 шт. по 100 г; готовые блюда упакованные в одноразовые контейнеры: плов – 3 кг, голубцы – 0,6 кг, долма – 1 кг, манты – 1,3 кг, 7,0 кг соуса томатного; 10 кг майонезного соуса с зеленью и чесноком собственного приготовления; 9 кг лаваша в п/э пакете, куры гриль готовые – 6 шт. Также на хранении в отделе находились п/ф куры – гриль замороженный – 5 шт, п/ф шаурма из курицы замороженный – 10 кг, манты заморож. – 1,7 кг, котлеты для бургеров – 1,4 кг, свиные отбивные – 0,625 кг, куриные отбивные – 0,625 кг без информации о дате и времени приготовления (нарушение п. 7.29 СП 2.3.6.1079-01);

- в помещении площадью 6,0 кв.м., где невозможно выделить отдельные рабочие зоны, отдельные производственные столы, установлен холодильный шкаф, одна секционная малогабаритная моечная ванна, в холодильном шкафу осуществлялось хранение нарезанных сырых овощей (капусты свежей, томатов свежих, огурцов свежих, лука репчатого свежего) без информации о дате и времени приготовления (нарушение п. п. 7.29, 8.3 СП 2.3.6.1079-01);

- сопроводительные документы, подтверждающие происхождение качество и безопасность вышеуказанной реализуемой пищевой продукции (декларации о соответствии, маркировочные ярлыки с необходимой информацией об изготовителе, дате изготовления, условиях хранения и срока годности продукции), а также ветеринарное свидетельство на п/ф шаурмы и кур – гриль не представлены (п. п. 7.7, 7.8 СП 2.3.6.1079-01), что является нарушением: ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ; п.п. 1.2, 5.1, 5.2, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5, 7.7, 7.8, 7.29, 8.1, 8.4, 8.11, 12.1, 13.4, 15.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, что создает угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, острых кишечных инфекций, пищевых токсикоинфекций установленной и неустановленной этиологии, то есть ИП Гукасян Тигран Паргеви совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП Гукасян Тигран Паргеви в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о явке в суд, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ИП Гукасян Тигран Паргеви о дате и времени судебного заседания извещался надлежащим образом. От ИП Гукасяна Тиграна Паргеви не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что ИП Гукасян Тигран Паргеви не был лишен возможности изложить свои объяснения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, сокращенные сроки рассмотрения по делу, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Гукасяна Тиграна Паргеви, надлежащим образом извещавшийся о явке в суд.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафарова Л.Р. в судебное заседание явилась, пояснила суду, что до настоящего времени нарушения не устранены, в отношении ИП Гукасяна Тиграна Паргеви 27 августа 2018 года применен временный запрет деятельности ИП.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафаровой Л.Р., приходит к выводу о том, что виновность ИП Гукасяна Тиграна Паргеви полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как видно из материалов дела, по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Андреевой Е.Е. от 10 августа 2018 года в отношении ИП Гукасяна Тиграна Паргеви, проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В ходе проверки должностными лицами Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО установлены нарушения ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52 – ФЗ; п.п. 1.2, 5.1, 5.2, 5.11, 5.13, 5.15, 6.5, 7.7, 7.8, 7.29, 8.1, 8.4, 8.11, 12.1, 13.4, 15.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья, что создает угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, острых кишечных инфекций, пищевых токсикоинфекций установленной и неустановленной этиологии.

Указанные нарушения зафиксированы в соответствующих актах проверки от 22 августа 2018 года.

На их основании в отношении ИП Гукасяна Тиграна Паргеви должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего исследования доказательств и оценки в совокупности, судья приходит к выводу о нарушении ИП Гукасяна Тиграна Паргеви санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, действия ИП Гукасяна Тиграна Паргеви правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина ИП Гукасяна Тиграна Паргеви в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП подтверждаются: Протоколом об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, составленному 27 августа 2018г; Протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 27 августа 2018г.; Актом проверки от 22 августа 2018г.; Фотоматериалом к акту осмотра; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 10 августа 2018 года; объяснениями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Джафаровой Л.Р., из которых следует, что в отношении ИП Гукасяна Тиграна Паргеви должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности, поскольку что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении ИП Гукасяна Тиграна Паргеви.

Действия ИП Гукасяна Тиграна Паргеви правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания ИП Гукасяну Тиграну Паргеви судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает необходимым приостановить деятельность ИП Гукасяна Тиграна Паргеви. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП, Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального Предпринимателя Гукасяна Тиграна Паргеви виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП и назначить Индивидуальному Предпринимателю Гукасяну Тиграну Паргеви наказание в виде административного приостановления деятельности в отделе по изготовлению и реализации продукции общественного питания ИП Гукасяна Тиграна Паргеви, расположенном по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, дом 27, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова