Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 3 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия ИП Ивановой Екатерины Александровны,

с участием защитника адвоката Долинского Е.Л., представившего ордер в дело, удостоверение адвоката №16707, доверенность,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО Джафаровой Л.Р., представившей доверенность от 18 мая 2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-951/2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.6 КРФоАП, в отношении: Индивидуального Предпринимателя Ивановой Екатерины Александровны, адрес регистрации: г. Санкт-Петербург, Ленинский проспект, дом 79 корп.1 кв.255, фактический адрес осуществления деятельности ИП г. Москва, ул. Первомайская, дом 44/20 (ИНН 780730732328

установил:

«27» августа 2018 г. главным специалистом– экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы Клеповой Людмилой Евгеньевной составлен протокол об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Ивановой Екатериной Александровной.

Согласно протоколу об АП, составленному 27 августа 2018 года, «14» августа 2018 г. с 14 час 30мин до 15час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, дом 44/20 при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению № 02-25-00217 от 08.08.2018., изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве в ВАО г. Москвы Момот Ю.Н.. предприятия по изготовлению и реализации продукции общественного питания СУШИ WOK индивидуального предпринимателя Ивановой Екатерины Александровны г. Москва, ул. Первомайская, д.44/20 выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

планировка и взаимное расположение помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, а также встречного движения посетителей и персонала - на предприятии имеется один вход для персонала, посетителей и загрузки продукции, а также выноса пищевых и твердых бытовых отходов; складские помещения отсутствуют-загрузка сырья, плодоовощной продукции, корнеплодов и продовольственных товаров осуществляется через зону суши-бара непосредственно в производственное помещение, где осуществляется хранение пищевых продуктов , в т.ч. в транспортной таре (рис, сахарный песок, корнеплоды), упаковочного материала, а также происходит весь технологический процесс приготовления продукции общественного питания (п.5.1, 7.11, 8.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

набор и площади помещений не соответствуют мощности организации и не обеспечивают соблюдение санитарных правил и норм: осуществляется приготовление роллов, суши, салатов, горячих первых и вторых блюд с использованием овощей, корнеплодов, мясо-сырья, яйца куриного (в одном помещении осуществляется приготовление и заготовка для вторых блюд (мытье, очистка, нарезка овощей, корнеплодов, обработка мяса, птицы, полуфабрикатов из птицы, рыбы), не выделены отдельные столы, разделочный и производственный инвентарь для обработки сырой птицы , яиц (п.5.1, 5.2, 8.4, 8.9, 8.19, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

2-х секционные моечные ванны подсоединены к канализационной сети без воздушных разрывов не менее 20мм от верха приемной воронки, моечные ванны, являющие источниками повышенных выделений влаги не оборудованы локальными вытяжными системами. (нарушение п.п. 3.8, 4.5, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

не соблюдаются требования к обработке, хранению сырья и производству продукции, требования к обработке инвентаря, оборудования: отсутствуют 2-х секционные моечные ванны для обработки овощей, корнеплодов, фруктов (картофель, капуста, салат-айсберг, помидоры, огурцы, перец сладкий, зелень, репчатый лук, чеснок, лимоны, бананы, авокадо); отсутствуют 2-х секционные моечные ванны для обработки мясо-сырья. Обработка овощей, корнеплодов (мытьё и зачистка), обработка мясо-сырья, санитарная обработка инвентаря, оборудования и мытье рук персонала осуществляется в 2-х секционных моечных ваннах, отсутствуют условия для обработки сырого яйца, используемого в приготовлении блюд (нарушение п.п. 3.3, 4.1, 6.16, 8.4, 8.19, 15.2 СП 2.3.6.1079-01);

на хранении обнаружен расфасованный сыр Пармезан (11,370кг) не сохранена маркировочная этикетка производителя с необходимой информацией о товаре в соответствии с установленными требованиями; замороженные ягоды расфасованы из тары поставщика в п/э пакеты (нарушение п.п. 7.28, 7.29, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

часть разделочных досок и ножей без маркировки (п.6.5, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

для мытья инвентаря используют губчатый материал (п.6.19, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

отсутствует специально выделенное место для хранения моющих и дезинфицирующих средств, уборочного инвентаря для уборки производственных, вспомогательных помещений - хранятся в производственном помещении, санузле (п. 5.13, 5.15, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

для сбора пищевых отходов в производственном помещении используются бачки без крышек, охлаждаемая камера или другое специально выделенное помещение для сбора пищевых отходов не предусмотрено (п.9.13, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом не созданы -в производственном помещении нет раковины для мытья рук; комната для приёма пищи персонала, гардеробная отсутствуют, сотрудники принимают пищу на рабочих местах, хранение верхней одежды, личных вещей осуществляется в сан.узле (п.3.3, 13.3, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

на предприятии отмечаются насекомые (вредные членистоногие - мухи, тараканы). (п.12.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

на предприятии отсутствует туалет и раковина для мытья рук посетителей (п.3.14, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

на предприятии не организован производственный контроль, не представлены документы учета и отчетности, подтверждающие ее выполнение, не представлены данные подтверждающие проведение дезинсекционных, дератизационных, дезинфекционных мероприятий на объекте, результаты лабораторных исследований сырья, пищевых продуктов и готовой продукции (14.1, 14.2, 12.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

работающий персонал осуществляющий, приготовление продукции общественного питания не имеет специальную профессиональную подготовку; уборку производственных помещений, а также сан.узла проводит персонал, осуществляющий приготовление и реализацию продукции общественного питания, уборщиц в штате нет (нарушение п.п. 5.14, 15.1, 15.2 СП 2.3.6.1079-01)

в личных медицинских книжках сотрудников предприятия (Эргешова Н.М., Энирбай К.З., Мамасадык У.С., Жолонова Т., Ткачева Н.А., Ыманова З.К. ) отсутствуют сведения о ежегодной вакцинации против дизентерии Зонне, сведения о 2-х кратной иммунизации против вирусного гепатита «А» (нарушение: ст.ст. 11, 35 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.99г. № 52 – ФЗ, ст.11 Федерального Закона от 19.09.98г. №157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01, Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015г. №2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям», пп.6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»,пп.18.1,18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что является нарушением: ст.ст. 11, 17, 32, 35, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.ст. 3, 17, 24 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ; п.п. 1.2, 3.3, 3.8, 3.14, 4.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 5.15, 6.5, 6.16, 6.19, 7.11, 7.29, 8.1, 8.4, 8.9, 8.1, 8.19, 9.13, 12.1, 12.2, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11)); Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015г. №2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям», пп. 6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»,пп.18.1,18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», что создает непосредственную угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению и распространению инфекционных и паразитарных заболеваний, то есть Индивидуальный Предприниматель Иванова Екатерина Александровна совершила правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Индивидуальный Предприниматель Иванова Екатерина Александровна в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещена о явке в суд, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, направила в суд защитника – адвоката Долинского Е.Л.

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ИП Иванова Екатерина Александровна о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. От ИП Ивановой Екатерины Александровны не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что ИП Иванова Екатерина Александровна не была лишена возможности изложить свои объяснения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, сокращенные сроки рассмотрения по делу, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Ивановой Екатерины Александровны, надлежащим образом извещенной о явке в суд.

Защитник адвокат Долинский Е.Л. явился, вину ИП Иванова Екатерина Александровна в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ признал в полном объеме, пояснил, что ИП Иванова Екатерина Александровна в содеянном раскаивается, в настоящее время принимает меры для устранения допущенных нарушений, в связи с чем просил признать данное обстоятельство смягчающих ответственность и просил ограничиться наказанием в виде штрафа.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафарова Л.Р. в судебное заседание явилась, пояснила суду, что до настоящего времени нарушения ИП Ивановой Екатериной Александровной не устранены.

Суд, исследовав материалы дела, выслушав объяснения защитника ИП Ивановой Е.А. – адвоката Долинского Е.Л., представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Джафарову Л..Р., приходит к выводу о том, что виновность Индивидуального Предпринимателя Ивановой Екатерины Александровны полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как видно из материалов дела, по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Андреевой Е.Е. от 8 августа 2018 года, изданного заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Ю.Н. Момотом (л.д. 17-18) в отношении ИП Иванова Екатерина Александровна проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В ходе проверки сотрудником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО установлены нарушения ст.ст. 11, 17, 32, 35, 39 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г., ст.ст. 3, 17, 24 Федерального Закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ; п.п. 1.2, 3.3, 3.8, 3.14, 4.1, 4.4, 4.5, 5.1, 5.2, 5.13, 5.14, 5.15, 6.5, 6.16, 6.19, 7.11, 7.29, 8.1, 8.4, 8.9, 8.1, 8.19, 9.13, 12.1, 12.2, 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №1 (СП 2.3.6.1254-03), изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07); изменением и дополнением №4 (СП 2.3.6.2867-11)); Постановления Главного государственного санитарного врача по городу Москве от 31.03.2015г. №2 «О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан против дизентерии Зонне и вирусного гепатита А по эпидемическим показаниям», пп. 6.1,6.2 СП 3.1.2825-10 «Профилактика вирусного гепатита А»,пп.18.1,18.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

Указанные нарушения зафиксированы в соответствующих актах проверки.

На их основании в отношении ИП Иванова Екатерина Александровна должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего исследования доказательств и оценки в совокупности, суд приходит к выводу о нарушении ИП Ивановой Екатериной Александровной санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, действия Ивановой Екатерины Александровны правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина Индивидуального Предпринимателя Иванова Екатерина Александровна в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от 27 августа 2018 года; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 8 августа 2018 года; фототаблицей, актом проверки; объяснениями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Джафаровой Л.Р., из которых следует, что в отношении ИП Иванова Екатерина Александровна должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности, поскольку что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении Индивидуального Предпринимателя Ивановой Екатерины Александровны.

Действия Индивидуального Предпринимателя Иванова Екатерина Александровна правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Довод защиты об устранении ИП Ивановой Екатериной Александровной допущенных нарушений носит голословный характер, поскольку достоверных доказательств устранения нарушений суду не представлено и судом не добыто. Из объяснений представителя Роспотребнадзора следует, что в Роспотребнадзор ИП Иванова Е.А. также не обращалась по факту устранения допущенных нарушений.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания Индивидуальному Предпринимателю Ивановой Екатерине Александровне судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, вину признает, в содеянном раскаивается, что признается обстоятельством смягчающим административную ответственность, нарушения до настоящего времени не устранены, считает необходимым приостановить деятельность Индивидуального Предпринимателя Ивановой Екатерины Александровны. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП, Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Индивидуального Предпринимателя Иванову Екатерину Александровну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП и назначить ей наказание в виде административного приостановления деятельности по изготовлению и реализации продукции общественного питания в магазине СУШИ WOK Индивидуального Предпринимателя Ивановой Екатерины Александровны по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, дом 44/20, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова