Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 31 октября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием защитника ЖСК «Знание-2» Гостева Ю.Е., представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-1468/2018 по жалобе защитника ЖСК «Знание-2» Гостева Ю.Е. на пересмотр постановления № В-2398/18 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы Ревина Н.А. от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2»,

Установил:

постановлением № В-2398/18 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы Ревина Н.А. от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях, Жилищно-строительный кооператив «ЗНАНИЕ-2» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Защитником Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» подана жалоба на указанные постановление по делу об административном правонарушении, со ссылкой на отсутствие события и состава правонарушения, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание законный представитель Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался ь надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не представил. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2», что согласуется с требованиями ст. 25.1, 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник ЖСК «Знание-2» Гостев Ю.Е. в судебное заседание явился, просил жалобу слушанием удовлетворить, постановление отменить.

Выслушав защитника ЖСК «Знание-2» Гостев Ю.Е., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со ст. 7.22 КоАП РФ, нарушение , ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из постановления должностного лица, 18.06.2018 консультантом Мосжилинспекции Кошкиной Т.А. Мосжилинспекцией в соответствии с п.1 Положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 26.07.2011 № 336-1111 в порядке, установленном Административным регламентом исполнения Государственной жилищной инспекцией города Москвы государственной функции по осуществлению регионального государственного жилищного надзора в городе Москве, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 2011 года №655-ПП на основании вызова управы района Измайлово № 598исх от 07.06.2018 осуществлен осмотр технического состояния многоквартирного жилого дома по адресу: г. Москва, ул. 5-я Парковая, д.10 на предмет подготовки к осенне-зимней эксплуатации. Паспорт, подтверждающий готовность данного многоквартирного дома к осенне-зимней эксплуатации, предъявлен в Мосжилинспекцию 09.06 2018. ЖСК «Знание-2» осуществляет функции по управлению указанным многоквартирным домом.

В ходе осмотра установлено, что ЖСК «Знание-2» в связи с несоблюдением требований п. 4.6.1.9 п. 4.1.15 п. 3.3.5 п. 3.3.3 п. 4.6.1.25 п. 3.3.4 п. 4.8.12 п. 4.7.1 п. 2.6.7 п. 5.3.11 п. 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), при содержании общего имущества указанного многоквартирного дома допущены следующие нарушения: Неисправность кровельного ограждения в зоне секции 1 со стороны главного фасада дома, Захламленность подвального помещения в зоне секций 2, 3, Отсутствуют замки на дверях входов в чердачное помещение с подъезда 1, Отсутствует приставная лестница у одной из дверей входа в чердачное помещение из подъезда 1, Отсутствует приставная лестница у одной из дверей входа в чердачное помещение из подъезда 4, Неисправность жалюзийной решетки слухового окна, расположенного в чердачном помещении в зоне секции 4, Захламленность чердачного помещения в зоне секции 1, Отсутствуют уплотнительные прокладки на входных дверях подъездов 1, 4, Отсутствует ручка на оконном заполнении, расположенном при входе в чердачное помещение в подъезде 4, Неисправность теплоизоляции трубопровода центрального отопления в подвальном помещении в зоне секций 2, 3, Неисправность теплоизоляции трубопровода горячей воды в подвальном помещении в зоне секций 2, 3, Неисправность теплоизоляции трубопровода холодной воды в подвальном помещении в зоне секций 2, 3. Указанные нарушения подтверждаются актом осмотра от 18.06.2018 № Р-О-В-13471 и фотоматериалами на 4-х листах.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 18.06.2018 и послужили основанием для составления в отношении Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» протокола об административном правонарушении от 05.07.2018 NВ-2398/18, а 17 июля 2018 жилищной инспекцией вынесено постановление NВ-2398/18 о привлечении к ответственности по КоАП РФ в виде штрафа в размере 40 000 рублей.

Согласно КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь положениями Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170, содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491), должностное лицо признало доказанным факт нарушения требований п. 4.6.1.9 п. 4.1.15 п. 3.3.5 п. 3.3.3 п. 4.6.1.25 п. 3.3.4 п. 4.8.12 п. 4.7.1 п. 2.6.7 п. 5.3.11 п. 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), при содержании общего имущества многоквартирного дома. Должностное лицо сочло, что рассматриваемое событие охватывается КоАП РФ.

Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, постановление о привлечении к административной ответственности вынесено уполномоченным органом с соблюдением срока давности, предусмотренного КоАП РФ, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения КоАП РФ должностным лицом не установлено и судьей не усматривается.

С учетом изложенного, доводы жалобы заявителя о том, что инспекцией не представлено доказательств наличия состава и события правонарушения, судом отклоняются как несостоятельные, поскольку опровергаются изложенными выше доказательствами.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Понятие вины юридических лиц раскрывается в КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц РФ формы вины ( КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в или КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» имелась возможность для соблюдения законодательства, за нарушение которого КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Процедура привлечения Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» к административной ответственности не нарушена.

Довод заявителя о том, что Мосжилинспекцией допущены процессуальные нарушения, отклоняется.

Согласно материалам дела из жалобы следует, по факту выявленного нарушения юридическому лицу Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» юридическим лицом частично устранены нарушения.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, должностным лицом Мосжилинспекции на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства указанного выше административного правонарушения.

Действия Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» правильно квалифицированы по ст.7.22 КоАП РФ.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица.

При таких обстоятельствах, учитывая изложенное выше, прихожу к выводу о несостоятельности доводов заявителя о том, что административным органом не представлены доказательства, подтверждающие вину общества в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку факт несоблюдения требований п. 4.6.1.9 п. 4.1.15 п. 3.3.5 п. 3.3.3 п. 4.6.1.25 п. 3.3.4 п. 4.8.12 п. 4.7.1 п. 2.6.7 п. 5.3.11 п. 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утверждены постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. №170), при содержании общего имущества многоквартирного дома нашел свое подтверждение представленными административным органом, изложенными выше.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» в материалах дела не имеется. Презумпция невиновности, установленная КоАП РФ, не нарушена.

При рассмотрении дела данные требования законы выполнены надлежащим образом.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление должностного лица Мосжилинспекции по жалобе на постановление является законным и обоснованным, оснований для его отменены или изменения не имеется.

Доводы, изложенные в жалобе, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводы должностного лица не опровергают.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств и с толкованием должностным лицом норм Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что должностным лицом административного органа допущены существенные нарушения названного и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Поскольку нарушений судами норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление № В-2398/18 заместителя начальника Государственной жилищной инспекции г. Москвы Ревина Н.А. от 17 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2», оставить без изменения, а жалобу защитника Жилищно-строительного кооператива «ЗНАНИЕ-2» - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Романова