Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Романова В.А. Дело № 7-13083/2018

РЕШЕНИЕ

20 ноября 2018 года г. Москва

Судья Московского городского судья Новикова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Стар Бет» Тащеева Н.А. на постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стар Бет»,

УСТАНОВИЛ

24 июля 2018 года в отношении ООО «Стар Бет» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Измайловский районный суд г. Москвы.

Постановлением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2018 года ООО «Стар Бет» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи, генеральный директор ООО «Стар Бет» Тащеев Н.А., обратился в Московский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, полагая, что вина общества в совершении вмененного правонарушения отсутствует, нарушен установленный положениями Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядок привлечения к административной ответственности за нарушение лицензиатом установленных лицензионных требований, ввиду чего положенные в основу вывода о виновности общества доказательства являются недопустимыми. По результатам выездной плановой проверки не был составлен и вручен представителю ООО «Стар Бет» акт проверки, что является основанием для признания результатов проверки недействительными.

В судебное заседание законный представитель ООО «Стар Бет» не явился, извещен надлежащим образом, об отложении не просил, направил защитника по доверенности Быстрова М.А., который поддержал доводы жалобы в полном объеме.

Представители ИФНС №19 по г.Москве по доверенности Мощицкий Е.И., Назарова М.В. с жалобой не согласны.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, оснований для отмены или изменения постановления судьи не нахожу.

Частью 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В соответствии с пп.31 п.1 ст.12 Федерального закона по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Согласно подп. «е» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах (далее - Положение), утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2011 года № 1130, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, является наличие у лицензиата зарегистрированных в налоговом органе в соответствии с Налоговым Российской Федерации процессингового центра букмекерской конторы (процессингового центра тотализатора) и пункта (пунктов) приема ставок букмекерской конторы (пункта (пунктов) приема ставок тотализатора).

При этом п. 7 Положения установлено, что осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных, в том числе, подпунктом «е» пункта 4 настоящего Положения.

В силу п.1 ст.366 НК РФ ставок букмекерской конторы признаётся объектом налогообложения.

В соответствии с п.2 ст.366 НК РФ в целях настоящей главы каждый объект налогообложения, указанный в настоящей статьи, подлежит регистрации в налоговом органе по месту установки (месту нахождения пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора, процессингового центра тотализатора или процессингового центра букмекерской конторы) этого объекта налогообложения не позднее чем за два дня до даты установки (открытия пункта приема ставок букмекерской конторы или тотализатора, процессингового центра тотализатора или процессингового центра букмекерской конторы) каждого объекта налогообложения. Регистрация проводится налоговым органом на основании заявления налогоплательщика о регистрации объекта (объектов) налогообложения с обязательной выдачей свидетельства о регистрации объекта (объектов) налогообложения. Формы заявления и свидетельства утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В силу п.3 ст.366 НК РФ налогоплательщик также обязан зарегистрировать в налоговых органах по месту регистрации объектов налогообложения любое изменение количества объектов налогообложения не позднее чем за два до даты установки (открытия) или выбытия (закрытия) каждого объекта налогообложения.

Объект налогообложения считается зарегистрированным с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган о регистрации объекта (объектов) налогообложения.

Объект налогообложения считается выбывшим (закрытым) с даты представления налогоплательщиком в налоговый орган заявления о регистрации изменений (уменьшений) количества объектов налогообложения (п.4 ст.366 НК РФ).

Из материалов настоящего дела следует и судьей районного суда установлено, что 27 сентября 2017 года в 12 часов 10 минут ООО «Стар Бет», в нарушение Положения осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр в пункте приема ставок по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д.81, при отсутствии у лицензиата зарегистрированного в налоговом органе в соответствии с п.п.2,3 ст.366 НК РФ пункта приёма ставок букмекерской конторы.

Действия ООО «Стар Бет» квалифицированы по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ООО «Стар Бет» подтверждаются: протоколом об административном правонарушении; распоряжением о проведении плановой выездной проверки; уведомлением о снятии с учета в налоговом органе; заявлением о регистрации изменений; фискальными данными по ККТ; копией лицензии; протоколом осмотра объекта недвижимости; выпиской из ЕГРЮЛ, иными материалами дела.

При рассмотрении дела судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины ООО «Стар Бет» в его совершении.

Согласно КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что обществом приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пп. «г» п. 4 Положения, п.1 ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ.

С учетом изложенного, судья пришел к обоснованному выводу о наличии вины в действиях Общества в совершении вмененного административного правонарушения.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Стар Бет» имелась.

Действия ООО «Стар Бет» по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Доводы жалобы о нарушении установленного положениями Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Федерального закона от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» порядка привлечения к административной ответственности за нарушение лицензиатом установленных лицензионных требований, являются несостоятельными.

В силу положений п.1 ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Из материалов дела усматривается, что административное правонарушение было выявлено путем непосредственного обнаружения должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ.

Будучи допрошенной в качестве свидетеля в настоящем судебном заседании, старший государственный налоговый инспектор отдела оперативного контроля ИФНС России №19 по г.Москве Назарова М.В. подтвердила указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства и показала, что ООО «Стар Бет» имеет лицензию №22 от 14.03.2012г. на осуществление деятельности по организации проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, выданную ФНС России. На основании распоряжения начальника ИФНС России №25 по г.Москве о проведении плановой выездной проверки ООО «Стар Бет» от 03.05.2018г. №1, уполномоченными специалистами проведено обследование по адресу местонахождения пункта приема ставок букмекерской конторой ООО «Стар Бет»: г.Москва, ул. Первомайская, д. 81, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 17.07.2018г. На момент обследования фактов осуществления ООО «Стар Бет» деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах по адресу: г.Москва, ул. Первомайская, д. 81 не установлено. Согласно заявлению ООО «Стар Бет» о регистрации изменений (уменьшения) количества объектов налогообложения налогом на игорный бизнес объект учета налогом на игорный бизнес от 14.09.2017г. пункт приёма ставок по адресу: г.Москва, ул. Первомайская, д.81 снят с налогового учета 14.09.2017г. Обособленное подразделение ООО «Стар Бет» снято с учета 25.10.2017г. Адрес: г.Москва, ул. Первомайская, д. 81 как пункт приема ставок букмекерской конторы приказом ФНС России от 28.12.2017г. № ЕД-14-2/125@ исключен из приложения к лицензии в качестве места осуществления лицензируемого вида деятельности. Сумму налога на игорный бизнес за сентябрь 2017г. ООО «Стар Бет» оплатило 12.09.2017г. в сумме 3500,00 руб. Согласно полученным по запросу ИФНС России №19 по г.Москве фискальным данным с 27.06.2017г. по 25.10.2017г. по ККТ «Штрих-МПЕЙ-Ф» заводской номер №01557800200003257, используемой ООО «Стар Бет» по вышеуказанному адресу, последним днем применения ККТ и принятия наличных денежных средств по адресу: г.Москва, ул. Первомайская, д.81 является 27.09.2017г., в связи с чем был сделан вывод о том, что 27.09.2017г. ООО «Стар Бет» осуществляло здесь деятельность по организации и проведению азартных игр, при отсутствии зарегистрированного в налоговом органе пункта приёма ставок букмекерской конторы.

Вопреки доводу жалобы, нарушений процедуры привлечения к административной ответственности в отношении ООО «Стар Бет» судом апелляционной инстанции не установлено.

Указанное подтверждает нарушение Обществом пп. «е» п. 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и поведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011г. №1130 и образует объективную сторону состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена КоАП РФ.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм КоАП РФ и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о невиновности общества в совершении инкриминируемого правонарушения и о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и(или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Административное наказание назначено ООО «Стар Бет» в пределах санкции ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ. При этом приняты во внимание характер совершенного правонарушения и другие обстоятельства по делу.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

С учетом изложенного, обжалуемое постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ

Постановление судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Стар Бет», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Стар Бет» Тащеева Н.А. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Новикова Е.А.