Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 октября 2018 года город Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Бадрак Е.Е., при секретаре Рувинской А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-295/2018 по административному исковому заявлению действующего в интересах неопределенного круга лиц Измайловского межрайонного прокурора города Москвы Лаврухина Романа Вячеславовича к Толькову Евгению Ивановичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор города Москвы Лаврухин Р.В., действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным заявлением, в котором просил прекратить действие права на управление транспортными средствами Толькову Е.И. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на передвижение по дорогам Российской Федерации, а именно установлено, что Тольков Е.И., паспортные данные, зарегистрированный по адресу: ..., имеет специальное право управления транспортными средствами, сроком действия до 17.10.2025.

Приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 12.03.2018 Тольков Е.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2, ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год. В рамках уголовного дела была проведена амбулаторная первичная судебно-психиатрическая экспертиза, заключением которой от 16.01.2018 за № ... установлено, что у Толькова Е.И. имеется синдром зависимости от опиоидов (по МКБ-10 F11.2). Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Поскольку федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, а управление Тольковым Е.И. транспортным средством в состоянии наркотического опьянения ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан - участников дорожного движения, имеются весомые основания для прекращения действия права Толькова Е.И. на управление транспортными средствами.

Административный истец Измайловский межрайонный прокурор г. Москвы Лаврухин Р.В., о времени и месте рассмотрения дела извещен. Направил в суд помощника Векилову Е.С., которая требования административного иска поддержала в полном объеме, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске, руководствуясь имеющимися в деле доказательствами.

Административный ответчик Тольков Е.И., извещался судом по известному адресу: ..., о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, в связи с чем суд рассматривает дело в его отсутствие руководствуясь ст. 150 КАС РФ.

Заинтересованное лицо Управление ГИБДД ГУ МВД России по городу Москве в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовало, в связи с чем, дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со ст. 150 КАС РФ. Заинтересованным лицом суду возражений на административный иск не представлено.

Рассмотрев административное исковое заявление, заслушав объяснения представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Принимая во внимание, что право на управление транспортным средством, являющееся предметом спора, не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав, не обладает оборотоспособностью, совершение гражданско-правовых сделок в отношении его невозможно, регулируемые общественные отношения, связанные с обеспечением безопасности дорожного движения, не основаны на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, обращаясь в суд с таким иском, прокурор реализует принадлежащие ему публичные (публично-властные) полномочия в отношении физического лица.

Обязательный судебный контроль за законностью и обоснованностью реализации обозначенных полномочий прокурора осуществляется судами в порядке административного судопроизводства (определение Верховного суда Российской Федерации от 10.04.2017 № 15-КГПР17-1).

В соответствии с положениями ст. 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Одним из основных направлений обеспечения безопасности дорожного движения, согласно требованиям ст. 5 указанного Закона, является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 23 ФЗ № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами устанавливается федеральным законом.

Статьей 28 указанного Федерального закона определено, что выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Постановлением Правительства РФ «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 28.04.1993 № 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в том числе для водителей авто-мототранспортных средств.

Таким образом, федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Поскольку задачами Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данной деятельности, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц и не отвечает принципам безопасности дорожного движения.

Восприятие водителя является процессом многосторонним, так как ему приходится удерживать в поле своего зрения не только дорожную обстановку (непосредственно дорогу, препятствия на ней, пешеходов, другие транспортные средства), но и показания приборов, на слух контролировать работу двигателя.

Именно состояние здоровья водителя, в том числе психо-эмоциональное, является одним из основных факторов, обеспечивающих безопасность движения. Водитель должен иметь отчетливое представление о последовательности восприятия объектов, уметь выделять главное и второстепенное в дорожной ситуации.

Согласно ст. 1 ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» от 08.01.1998 № З-ФЗ наркомания - заболевание, обусловленное зависимостью от наркотического средства или психотропного вещества при этом лечение больных наркоманией - комплекс медицинских вмешательств, выполняемых по назначению медицинского работника, целью которых является устранение или облегчение проявлений наркомании либо связанных с ней состояний, восстановление или улучшение здоровья, трудоспособности и качества жизни. Данным Федеральным законом предусмотрена реабилитация больных наркоманией, под которой понимается комплекс мероприятий медицинского, психологического и социального характера, направленных на полное или частичное восстановление нарушенных вследствие потребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача функций пораженного органа либо системы организма и (или) компенсацию утраченных функций, а также максимально возможное восстановление и (или) формирование социальных навыков и навыков психологической устойчивости.

Мотоцикл, автомобиль и иные транспортные средства, как источники повышенной опасности, создают повышенную вероятность причинения вреда окружающим. Управление мото- и автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, повышает эту вероятность, ставит под угрозу жизнь здоровье других участников дорожного движения, круг которых не определен, то есть не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и свидетельствует о недопустимом, согласно ст. 10 ГК РФ, злоупотреблении правом.

Как следует из материалов дела, Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения выявлены обстоятельства, нарушающие права граждан на передвижение по дорогам Российской Федерации, так установлено, что Тольков Е.И., паспортные данные, зарегистрированный по адресу: ..., имеет специальное право управления транспортными средствами, что подтверждается водительским удостоверением серии ... от 17.10.2015, выданным 1 Отделением экзаменационной работы Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 3 Главного управления МВД РФ по г. Москве сроком действия до 17.10.2025.

Приговором Измайловского районного суда г. Москвы от 12.03.2018 Тольков Е.И. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2, ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное Толькову Е.И. наказание считать условным, с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев. Испытательный срок Толькову Е.И. исчислять с момента вступления приговора суда в законную силу. Зачесть Толькову Е.И. в испытательный срок время, прошедшее со дня провозглашения приговора. Приговор вступил в законную силу.

В рамках уголовного дела была проведена амбулаторная первичная судебно-психиатрическая экспертиза, заключением которой от 16.01.2018 за № ... установлено, что у Толькова Е.И. имеется синдром зависимости от опиоидов (по МКБ-10 F11.2). Данное заболевание является противопоказанием для управления транспортными средствами.

Административным ответчиком суду доказательств снятия в связи с излечением установленного амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой диагноза не представлено.

Таким образом, поскольку федеральным законодательством в области безопасности дорожного движения, возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, а управление Тольковым Е.И. транспортным средством в состоянии наркотического опьянения ставит под угрозу жизнь, здоровье и имущество граждан - участников дорожного движения, суд считает, что имеются основания для прекращения действия права Толькова Е.И. на управление транспортными средствами до полного излечения от заболевания «синдром зависимости от опиоидов» (по МКБ-10 F11.2), в связи с чем, удовлетворяет требования административного иска.

В соответствии со ст.114 КАС РФ с Толькова Е.И. подлежит взысканию в доход бюджета города Москвы государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление действующего в интересах неопределенного круга лиц Измайловского межрайонного прокурора города Москвы Лаврухина Романа Вячеславовича к Толькову Евгению Ивановичу о прекращении действия специального права на управление транспортными средствами, – удовлетворить.

Прекратить до момента полного излечения от заболевания «синдром зависимости от опиоидов» (по МКБ-10 F11.2) действие специального права на управление транспортными средствами Толькова Евгения Ивановича, паспортные данные, зарегистрированного по адресу: ..., водительское удостоверение серии ... от 17.10.2015, выданным 1 Отделением экзаменационной работы Межрайонного отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения технического надзора и регистрационно-экзаменационной работы № 3 Главного управления МВД РФ по г. Москве сроком действия до 17.10.2025.

Взыскать с Толькова Евгения Ивановича в доход бюджета города Москвы госпошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Бадрак Е.Е.

Решение в окончательной форме изготовлено 02.10.2018.

Судья Бадрак Е.Е.