Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья: Лаврова Е.Л.

Дело № 7-12812/2018

РЕШЕНИЕ

Судья Московского городского суда Сумина Л.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Краснова П.Ф. на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № *** от ***года, на решение заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ «АМПП» от ***года, на решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, в отношении Краснова Петра Федоровича,

установил:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № *** от ***года, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от ***года, Краснов П.Ф. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Не согласившись с такими актами должностных лиц административного органа, Краснов П.Ф. подал на них жалобу в Басманный районный суд города Москвы, определением судьи которого от 09 января 2018 года жалоба по территориальной подсудности передана на рассмотрение в Измайловский районный суд города Москвы, решением судьи которого от 15 мая 2018 года указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Решением судьи Московского городского суда от 24 июля 2018 года указанное решение судьи районного суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

По результатам нового рассмотрения 25 сентября 2018 года судьей Измайловского районного суда города Москвы постановлено решение, которым приведённые выше постановление и решение должностных лиц оставлены без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В настоящее время в Московский городской суд Краснов П.Ф. обжалует акты должностных лиц и судьи районного суда по доводам поданной жалобы, согласно которым, выводы судьи районного суда противоречат фактическим обстоятельствам дела, представленным доказательствам; судьей не учтено, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему административного правонарушения, поскольку транспортное средство марки «Мицубиси Паджеро спорт», государственный регистрационный знак ***, было размещено на месте, предназначенном для инвалидов, на основании выданного парковочного разрешения инвалида, которое предоставляет заявителю право бесплатной круглосуточной парковки.

В судебном заседании Московского городского суда Краснов П.Ф. указанные доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Исследовав материалы дела, проверив приведённые выше доводы жалобы, выслушав объяснения заявителя, не нахожу оснований для отмены или изменения обжалуемых актов ввиду следующего.

Закон города Москвы «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом города Москвы устанавливает административную ответственность по вопросам, не отнесенным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению Российской Федерации, в том числе, за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами города Москвы (преамбула).

Часть 2 статьи 8.14 КоАП города Москвы устанавливает административную ответственность за нарушение требования об оплате размещения транспортного средства на платной городской парковке.

Согласно примечанию к указанной норме, под городской парковкой следует понимать объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, в соответствии с пунктами 1.3, 1.4 которых, к территории городской парковки относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными приложением 1 к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения»; при этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства.

Пунктом 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (Приложение №2 к постановлению Правительства Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве») (ред. от 15.11.2017) предусмотрено, что лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим Постановлением размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пункте 2.3.1 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по ч. 2 ст. 8.14 КоАП города Москвы.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судьей районного суда, в 12.00 час. ***года по адресу: г. Москва, ул.***, д.3, транспортное средство марки «Мицубиси Паджеро спорт», государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Краснов П.Ф., в нарушение требований п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП, было размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты, чем совершено правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, факт совершения Красновым П.Ф. указанного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе, фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства ПаркНет, заводской номер ***, свидетельство о поверке СП ***, сроком действия до ***года, которым в период времени с 11:44:49 по 12:00:59 ***года зафиксировано транспортное средство марки «Мицубиси Паджеро спорт», государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковке №*** по адресу: город Москва, ул.***, д.3; решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от ***года, которым в ходе проверки доводов поданной заявителем на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № *** от ***года жалобы установлено, что транспортное средство за указанный в данном постановлении период времени размещено на месте, не предназначенном для инвалидов, оплата не осуществлена; полученными на запросы судьи Измайловского районного суда города Москвы схемами дислокации дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на участке объекта улично-дорожной сети города Москвы, ул.***, д.3, по состоянию на ***года, подтверждающими тот факт, что при установленных обстоятельствах автомобиль заявителя был размещен на платной городской парковке.

Перечисленные доказательства оформлены уполномоченными на то должностными лицами ГКУ «АМПП», получены в рамках выполнения ими своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения в вышеуказанные время и месте, что нашло подтверждение в судебном заседании, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При этом, выявленное правонарушение зафиксировано прибором фиксации административных правонарушений, который прошел поверку, действительную до ***года, работает в автоматическом режиме, осуществляет фиксацию, исходя из места положения знаков парковки, зоны установки и действия которых определены уполномоченными на то государственными органами, в связи с чем оснований ставить под сомнение достоверность сведений, зафиксированных им, как и его пригодность для целей автоматической фотофиксации правонарушений в области оплаты парковки транспортных средств, не имеется.

Кроме того, принцип работы указанного технического средства при осуществлении контроля оплаченного времени на парковке состоит в том, что он фиксирует лишь те автомобили, попавшие в зону видимости камеры, которые находятся на парковочном месте свыше установленных в Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств 15 минут с момента въезда на парковочное место, с дальнейшей передачей этих сведений в центр обработки данных.

Установив, что размещение транспортного средства марки «Мицубиси Паджеро спорт», государственный регистрационный знак ***, на парковочном месте платной городской парковки в течение пятнадцати минут с момента его въезда на парковочное место в установленном порядке оплачено не было, собственником данного автомобиля является Краснов П.Ф., его действия правильно квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП г.Москвы.

В силу РФ, в случае фиксации административного правонарушения в области дорожного движения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи к административной ответственности привлекается собственник (владелец) транспортного средства. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Исходя из положений КоАП РФ, привлекаемое к административной ответственности лицо за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Пунктами 2.1, 2.1.2 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-П «Об организации платных городских парковок в городе Москве» (с последующими изменениями и дополнениями) размещение транспортных средств на парковочных местах городских парковок (пользование парковочными местами), определено, что вне зависимости от того, является ли городская парковка платной, бесплатно размещаются (кроме случаев размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта) транспортные средства, автотранспортные средства инвалидов - на местах для парковки автотранспортных средств инвалидов, обозначенных соответствующими дорожными знаками и (или) разметкой.

Пунктом 2.9.3 указанного Приложения к Правилам установлено, что на городских парковках запрещается размещать транспортное средство с нарушением границ парковочных мест.

В соответствии с Приложением 1 к ПДД РФ дорожный знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» обозначает парковочное место.

Дорожный знак 8.17 «Инвалиды» указывает, что действие знака 6.4 распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Дорожная разметка 1.24.3 указывает место стоянки для инвалидов и дублирует дорожный знак 8.17 «Инвалиды».

Согласно пунктам 4, 4.1, 4.1.1 Постановления Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве», в целях бесплатного пользования местами для парковки автотранспортных средств инвалидов (законных представителей ребенка-инвалида) ведется реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов. Инвалид, а также каждый из законных представителей ребенка-инвалида имеют право на внесение в реестр города Москвы парковочных разрешений инвалидов записей о парковочных разрешениях инвалида в отношении автотранспортных средств, находящихся в собственности инвалида (законного представителя ребенка-инвалида) (по количеству автотранспортных средств, находящихся в собственности).

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что бесплатная парковка водителем транспортного средства, имеющим парковочное разрешение инвалида, законным представителем ребенка-инвалида может быть осуществлена бесплатно только на специально отведенных местах, которые обозначены дорожными знаками 6.4 и 8.17 и только в границах парковочного места, обозначенного дорожной разметкой 1.24.3, пользование иными парковочными местами осуществляется за плату.

Вместе с тем, в данном случае в указанный период времени транспортное средство марки «Мицубиси Паджеро спорт», государственный регистрационный знак ***, принадлежащее на праве собственности Краснову П.Ф., имеющему внесенное в реестр парковочных разрешений инвалидов города Москвы разрешение инвалида, было припарковано на месте платной городской парковки, не предназначенном для инвалидов, что следует из сравнительного анализа фотоматериала, полученного с применением работающего в автоматическом режиме технического средства «ПаркНет», сведений, полученных из общедоступной электронной карты «Google», размещенной в сети Интернет на сайте maps.google.ru, а также схемами дислокации дорожных знаков и горизонтальной дорожной разметки на вышеуказанном участке объекта улично-дорожной сети города Москвы, а также не отрицался самим заявителем в судебном заседании суда второй инстанции.

Таким образом, имеющееся у заявителя разрешение инвалида на бесплатную парковку, внесенное в реестр города Москвы, не давало ему право на бесплатную парковку на месте, оборудованном не для инвалидов.

Размещая автомобиль на платной парковке, заявитель обязан был принять все возможные меры для своевременной оплаты размещение принадлежащего ему транспортного средства на платной городской парковке, а также проверить правильность такой оплаты.

При этом, следует отметить, что по смыслу КоАП г. Москвы во взаимосвязи со , КоАП РФ, административной ответственности за неоплату парковки подлежат лица, совершившие указанное деяние как умышленно, так и по неосторожности.

Судьей в ходе рассмотрения настоящего дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, так как они являются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми, а поэтому обоснованно приняты и положены в основу постановленного решения, что нашло своё отражение в тексте данного акта, который мотивирован, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, оснований не согласиться с его законностью и обоснованностью не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы, порядок и установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел при вынесении ***года постановления № *** должностным лицом ГКУ «АМПП» соблюдены.

Бремя доказывания распределено верно, с учетом требований КоАП РФ, принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны были трактоваться в пользу заявителя, материалы дела не содержат.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе, права на защиту, влекущих отмену или изменение обжалуемых актов должностных лиц и судьи районного суда, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» № *** от ***года, решение заместителя начальника отдела оформления и учёта нарушений ГКУ «АМПП» от ***года, решение судьи Измайловского районного суда города Москвы от 25 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.8.14 КоАП г.Москвы в отношении Краснова Петра Федоровича оставить без изменения, жалобу Краснова П.Ф. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Л.Н. Сумина