Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело № 12-1359/2018

РЕШЕНИЕ

г. Москва 25 октября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием защитника Зименс М.В., представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГУП «Мосгортранс» Тинатиевой А.Р. на постановление № 0355431010118072400052710 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Гурова К.В. от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ГУП «Мосгортранс»

У С Т А Н О В И Л:

постановлением № 0355431010118072400052710 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Гурова К.В. от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, ГУП «Мосгортранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2500 рублей.

Не согласившись с постановлением, защитник ГУП «Мосгортранс» Тинатиева А.Р. обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Кодекса об АП г. Москвы, в обоснование данного довода ссылается на то, что ТС «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 осуществляло движение и остановку на остановочном пункте по адресу: ул. 9-я Парковая, д. 21, корп. 1, в целях высадки и посадки пассажиров.

Законный представитель ГУП «Мосгортранс» в судебное заседание не явился, извещен, направил в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

Защитник в судебное заседание явилась, просила удовлетворить жалобу по доводам, изложенным в письменном виде. Пояснилв суду, что весь подвижной состав ГУП «Мосгортранс», в том числе т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77, оборудован системой видеонаблюдения ГЛОНАСС, которая позволяет отслеживать передвижение транспорта в режиме реального времени. Согласно данным системы ГЛОНАСС в момент фиксации правонарушения т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 находилось в движении, а именно в 11 час. 57 мин. скорость т/с составляла 17 км/ч, а в 16 час. 45 мин.- 3 км/ч. Данный факт также подтверждается записью, снятой с камер видеонаблюдения, установленных в т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77. Т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак ЕР 093 77 двигалось по маршруту № Т55, по ходу следования которого, по адресу: ул. 9-я Парковая, д. 21, корп. 1, расположен остановочный пункт для высадки и посадки пассажиров. Системой ГЛОНАСС в 11 час. 57 мин. 10 сек. и 16 час. 45 мин. 50 сек. зафиксирован подъезд т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак ЕР 093 77 к указанной остановке. Таким образом, контролером-ревизором отдела оформления и учета нарушений ГКУ «AMI 111» Гуровым К.В. не учтены в полном объеме все обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности.

Заслушав защитника ГУП «Мосгортранс», исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, просмотрев видеозапись, прихожу к следующему.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные организации платных городских парковок, а также пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП г. Москвы.

В соответствии со КоАП Российской Федерации никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а собранные и представленные доказательства оцениваются судьей в совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела.

Следовательно, законодательство об административных правонарушениях не устанавливает какого-либо приоритета одних доказательств над другими.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. При этом судья (вышестоящее должностное лицо) не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме ( КоАП РФ).

По смыслу КоАП Российской Федерации решение по делу об административном правонарушении должно быть мотивированным, что предполагает оценку и исследование всех доказательств и не допускает возможность произвольного отклонения доводов заявителя.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Однако указанные требования не выполнены.

Из материалов дела следует, что 18.07.2018г. в 11 час. 57 мин. и 16 час. 45 мин. по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 21, корп. 1 специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: «АПК ПаркРайт», заводской номер 340, свид. о поверке № СП 2004210 действительное по 23.04.2019 года, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано транспортное средство «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве".

За совершение правонарушения ГУП «Мосгортранс», как собственник транспортного средства «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77, было привлечено к административной ответственности, предусмотренной КоАП г. Москвы и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

В соответствии со КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение части 3 указанной статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 этого Кодекса, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

С объективной стороны вменяемое заявителю правонарушение выражается в несоблюдении требований дорожного знака 8.8 «Платные услуги».

Обязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, ГУП «Мосгортранс», исполнена.

Материал фотофиксации со специального технического средства ПаркНет не содержит достоверных сведений о том, что ТС «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 припарковано на платной стоянке.

В судебном заседании заявитель поддержала доводы жалобы о том, что согласно распечатанным данным системы ГЛОНАСС в момент фиксации правонарушения т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 находилось в движении, а именно в 11 час. 57 мин, и 16 час. 45 мин. 50 сек. зафиксирован подъезд т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак ЕР 093 77 к остановке.

В подтверждение невиновности, защитник представила видеофиксацию места остановки ТС «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 на остановочном пункте в целях высадки и посадки пассажиров.

Согласно объяснениям защитника, которые подтверждаются материалами дела, весь подвижной состав ГУП «Мосгортранс», в том числе т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77, оборудован системой видеонаблюдения ГЛОНАСС, которая позволяет отслеживать передвижение транспорта в режиме реального времени. Согласно распечатанным данным системы ГЛОНАСС в момент фиксации правонарушения т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 находилось в движении, а именно в 11 час. 57 мин. скорость т/с составляла 17 км/ч, а в 16 час. 45 мин.- 3 км/ч. Данный факт также подтверждается представленной и просмотренной в ходе судебного разбирательства записью, снятой с камер видеонаблюдения, установленных в т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77, согласно которому Т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак ЕР 093 77 двигалось по маршруту № Т55, по ходу следования которого, по адресу: ул. 9-я Парковая, д. 21, корп. 1, расположен остановочный пункт для высадки и посадки пассажиров.

Согласно распечатке представленной защитником, системой ГЛОНАСС в 11 час. 57 мин. 10 сек. и 16 час. 45 мин. 50 сек. зафиксирован подъезд т/с «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак ЕР 093 77 к указанной остановке.

При сопоставлении фототаблицы правонарушения (оборотная сторона постановления) и видеоматериалов, представленных заявителем в обоснование своих доводов, усматривается движение ТС «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 и остановки ТС «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 в 11 час. 57 мин., а также в 16 час. 45 мин на остановочном пункте по адресу: ул. 9-я Парковая, д. 21, корп. 1, в целях высадки и посадки пассажиров. При этом обращаю внимание на то, что на видеозаписи в указанное в постановлении время совершения нарушения усматривается проезд ТС, зафиксировавшего остановку ТС «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 по адресу: ул. 9-я Парковая, д. 21, корп. 1.

Учитывая указанные выше обстоятельства, оснований считать, что ТС «ЛИАЗ 529222» гос. per. знак Е 651 ХО 77 расположено по адресу: г. Москва, ул. 9-я Парковая, д. 21, корп. 1 в нарушение требований дорожного знака 8.8, на дату вменяемого правонарушения, а именно 18 июля 2018 года, с учетом всех установленных судом обстоятельств по делу, не имеется.

В связи с этим доводы жалобы заслуживают внимания.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина ГУП «Мосгортранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП Москвы - не доказана и не установлена, поскольку ГУП «Мосгортранс» на дату вменяемого правонарушения не допускало нарушение ПДД РФ.

Поскольку при вынесении постановления должностным лицом ГКУ "АМПП" не учтены указанные обстоятельства, то указанное постановление подлежит отмене.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Из п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах постановление № 0355431010118072400052710 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Гурова К.В. от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ГУП «Мосгортранс», подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФоАП в связи с отсутствием в действиях ГУП «Мосгортранс» состава административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

жалобу защитника ГУП «Мосгортранс» удовлетворить.

Постановление № 0355431010118072400052710 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Гурова К.В. от 24 июля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, в отношении ГУП «Мосгортранс» отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса г. Москвы об АП в отношении ГУП «Мосгортранс» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Романова