Решение

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2018 года г.Москва

Измайловский районный суд города Москвы в составе председательствующего судьи Виноградовой Н.Ю., при секретаре Шехониной Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-280/18 по иску Прокурора города Москвы в интересах неопределенного круга лиц к Каналину ..., Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Москвы обратился в суд с административным иском к Каналину В.А., Управлению федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО о признании информации, размещенной на страницах сайта , информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации в сети Интернет. В ходе проведении проверки 06.06.2018 старшим прокурором отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры г. Москвы Борзыкиным И.Н. проведен мониторинг сети Интернет. Установлено, что пользователи сети Интернет имеют неограниченный доступ к сайту . Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержимым указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь. На страницах сайта размещены сведения об организации компанией «Московская Ритуальная Служба» похорон при поддержке правительства Москвы, оказании услуг захоронения. Кроме того, на странице сайта размещена государственная символика г. Москвы (герб Москвы). Вместе с тем, организация «Московская Ритуальная Служба» не входит в перечень городских специализированных служб по вопросам похоронного дела в г. Москве, созданных и осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, размещенный на портале открытых данных Правительства Москвы.

В судебном заседании представитель административного истца Кочеткова А.С. исковые требования поддержала, пояснив, что размещение информации, не отвечающей порядку организации похоронного дела, является нарушением прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Административный ответчик Каналин В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, возражений на иск не представил.

Представитель административного ответчика Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Москвы проведена проверка соблюдения законодательства при размещении информации на Интернет сайте .

Согласно ответа регистратора доменных имен ООО «Наунет СП» администратором сайта является Каналин ..., зарегистрированный и проживающий по адресу: г. Москва, ул. 3-я Парковая, д. 3, корп. 1, кв. 8.

Согласно рапорта старшего прокурора отдела по надзору за соблюдением прав и свобод граждан управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры г. Москвы Борзыкиным И.Н. установлено, что информация, опубликованная на интернет сайте не соответствует действительности, тем самым нарушая требования действующего законодательства.

В соответствии с п.1, 2 ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим Федеральным законом, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения.

Лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 30 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»).

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Закона г. Москвы от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве» городские специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Законом возлагается обязанность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших, создаются и осуществляют свою деятельность в предусмотренных гражданским законодательством Российской Федерации организационно-правовых формах. В целях создания городских специализированных служб по вопросам похоронного дела проводится конкурс, порядок которого устанавливается Правительством Москвы. Порядок деятельности городских специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется Правительством Москвы с учетом особенностей города Москвы как мегаполиса, социальной значимости данной отрасли городского хозяйства и в соответствии с настоящим Законом.

Создание городских специализированных служб по вопросам похоронного дела осуществляется путем присвоения статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела на конкурс- ной основе. Конкурс проводится Департаментом потребительского рынка и услуг города Москвы в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы (п. 4.3, 4.4 Порядка организации похоронного дела в г. Москве, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 08.04.2008 № 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве»).

Исчерпывающий перечень городских специализированных служб по вопросам похоронного дела в г. Москве, созданных пи осуществляющих свою деятельность в соответствии с требованиями действующего законодательства размещен на портале открытых данных Правительства Москвы .

Нарушения установленного Правительством Москвы порядка организации похоронного дела в г. Москве образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 11.14 Закона г. Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Согласно п. 1, 2 ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению: 1) оформление документов, необходимых для погребения; 2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения; 3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); 4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Услуги по погребению, указанные в пункте 1 настоящей статьи, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Указанные положения также закреплены в ст. 12 Закона г. Москвы от 04.06.1997 № 11 «О погребении и похоронном деле в городе Москве».

Вместе с тем, организация «Московская Ритуальная Служба» не входит в перечень городских специализированных служб по вопросам похоронного дела в г. Москве, созданных и осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, размещенный на портале открытых данных Правительства Москвы.

В судебном заседании установлено, что в сети Интернет по адресу: органами прокуратуры обнаружена информация по вопросам услуг похоронного обслуживания организацией «Московская Ритуальная Служба», которая не входит в перечень городских специализированных служб по вопросам похоронного дела в г. Москве, созданных и осуществляющих свою деятельность в соответствии с действующим законодательством, размещенный на портале открытых данных Правительства Москвы.

Согласно статье 4 Федерального конституционного закона от дата № 1-ФКЗ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» суды общей юрисдикции осуществляют правосудие, разрешая споры и рассматривая дела, отнесенные к их компетенции, посредством гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Суды общей юрисдикции рассматривают все гражданские и административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

В статье 4 КАС РФ указано, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод и законных интересов.

Заявление подано в пределах полномочий, установленных , ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 № 2202-1 и ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные прокурором требования подлежат удовлетворению, поскольку защита неопределенного круга лиц путем признания распространенной в сети Интернет информации запрещенной, возможна путем рассмотрения дела в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям ( КАС РФ), итоговым результатом которого, в случае удовлетворения заявления, будут обязательные в силу закона действия компетентного органа по включению сведений в реестр и запрещение к распространению.

Поскольку на момент вынесения решения сведений об ограничении доступа к данной информации представлено не было, то суд считает возможным заявленные требования удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Прокурора г.Москвы удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на страницах сайта http://mosrit.ru/ в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Измайловский районный суд города Москвы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Н.Ю. Виноградова

Решение суда изготовлено в окончательной форме 09.01.2019 года

Судья: Н.Ю. Виноградова