Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 31 октября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием помощника Измайловского межрайонной прокуратуры г. Москвы Кочетковой А.,

с участием представителя Роспотребнадзора Джафаровой Л.Ф., представившей доверенность в дело,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-1240/2018 по жалобе защитника ООО «Глобал Отель» Дружинина А.М. на постановление № 25-00963 Главного государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Глобал Отель»,

установил:

постановлением № 25-00963 Главного государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Глобал Отель» привлечено к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

В жалобе защитник ООО «Глобал Отель» просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

Законный представитель ООО «Глобал Отель» в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, не направил в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие неявившегося законного представителя, что согласуется с требованиями ст. 25.4, ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Джафарова Л.Ф. доводы жалобы не поддержала, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителя Роспотребнадзора Джафарову Л.Ф., заключение помощника прокурора, полагавшей правомерным привлечение к административной ответственности юридического лица ООО «Глобал Отель», прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что 10 мая 2018г, по адресу: г. Москва. Щелковское шоссе, д. 2А, при проведении совместной проверки Измайловской межрайонной прокуратурой и Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы в отношении ООО «Глобал Отель» по адресу: г. Москва, Щелковское шоссе, д. 2А выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений. В адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ВАО г. Москвы поступило постановление (вх. 25-03777-2 от 08.06.2018г.) вынесенное Измайловским межрайонным прокурором города Москвы старшим советником юстиций Лаврухиным Р.В., о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.05.2018 г. в отношении ООО «Глобал Отель» согласно которому установлено неудовлетворительное санитарное состояние и содержание помещений для хранения чистого белья (чистое белье хранится в открытом шкафу, совместно с посторонними вещами и личными вещами) и в подсобном помещении (сбор мусора осуществляется на полу), что является нарушением: ст. 11, ч. 1 ст.24, ч. 1 ст. 29 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» №52~ФЗ от 30.03.1999 г; Ст. 3.2, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий».

По результатам выявленных нарушений законному представителю юридического лица ООО «Глобал Отель» направлено уведомление о явке в целях составления постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Постановлением № 25-00963 главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, ООО «Глобал Отель» привлечено к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 19 000 рублей.

Факт правонарушения и вина ООО «Глобал Отель» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении; - требованием о явке ООО «Глобал Отель» в целях составления протокола об АП, справкой от 10 мая 2018 года о проверке использования действующего законодательства, - фоокопиями нарушения к акту осмотра, иными материалами дела..

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении ООО «Глобал Отель».

Таким образом, доводы жалобы заявителя не содержат оснований для отмены вынесенного должностным лицом постановления, иных оснований для изменения или пересмотра обжалуемого постановления не имеется.

Доводы заявителя не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы должностным лицом при рассмотрении дела и оценены по правилам, установленным в КРФоАП. Правильность оценки доказательств сомнений не вызывает.

Действия ООО «Глобал Отель» правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное наказание назначено ООО «Глобал Отель» в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела, в минимальном размере для юридического лица.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление № 25-00963 Главного государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 26 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица ООО «Глобал Отель», оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Глобал Отель», - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Романова