Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1244/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

без участия законного представителя наименование организации,

с участием защитника наименование организации фио, представившей доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника наименование организации фио на постановление № 18-52-Ф01-00159/01 и.о. начальника инспекции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации,

У С Т А Н О В И Л:

дата и.о. начальника инспекции Административно-технической инспекции по адрес фио вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях, в отношении наименование организации за нарушение требований п. 10.2 «Правила санитарного содержания территории организации уборка и обеспечения чистоты и порядка в адрес" утв. ППМ от дата № 1018, а именно: у входной группы в торговый объект аптека «Здоров» наименование организации факт сброса бытового мусора. Общество привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма

наименование организации в своей жалобе просит отменить обжалуемое постановление, ссылаясь на то, что постановление является незаконным, в связи с допущенными процессуальными нарушениями по делу.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны, не просил об отложении жалобы слушанием, обеспечил явку в суд защитника.

В судебном заседании защитник наименование организации по доверенности фио поддержала доводы жалобы, пояснив, что при рассмотрении дела об АП должностным лицом допущены процессуальные нарушения по делу.

Судья, заслушав доводы защитника наименование организации фио, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, допросив свидетеля инспектора Объединения Административно-технической инспекции адрес фио, приходит к следующему.

Постановлением по делу об АП о назначении административного наказания № 18-52-Ф01-00159/01 и.о. начальника инспекции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП, наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного Закона Москвы N 45 от дата "Кодекс адрес об административных правонарушениях", с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере сумма.

В силу КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исходя из положений КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При проверке дела об административном правонарушении по поступившей жалобе, установлено, что указанные требования закона должностным лицом административного органа соблюдены не были.

Должностным лицом ОАТИ адрес при рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что дата в время по адресу адрес, юридическое лицо наименование организации допустило нарушение требований п. 10.2 «Правила санитарного содержания территории организации уборка и обеспечения чистоты и порядка в адрес" утв. ППМ от дата № 1018, а именно: у входной группы в торговый объект аптека «Здоров» наименование организации факт сброса бытового мусора. Общество «ГиппоРубер» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере сумма.

Факт совершения административного правонарушения и вина наименование организации в совершении административного правонарушения установлены на основании имеющихся в деле доказательств: протокола об административном правонарушении, рапорта инспектора ОАТИ адрес, поручения, фотоматериала.

Допрошенная в качестве свидетеля инспектор Объединения Административно-технической инспекции адрес фио, показала суду, что дата составила протокол об АП в отношении наименование организации, согласно которому наименование организации нарушило п. 10.2 Правил санитарного содержания территорий, организации уборки и обеспечения чистоты и порядка в адрес, утвержденных постановлением Правительства от дата № 1018, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.10 ч. 1 Кодекса об АП адрес. показала суду, что общество надлежащим образом извещалось о дате составления протокола об АП, При составлении протокола об АП дата законный представитель наименование организации не присутствовал, копия протокола об АП от дата направлена почтой в адрес юридического лица, которое согласно почтовому идентификатору на дату рассмотрения дела об АП – неудачная попытка вручению от дата. Полагала, что Общество надлежащим образом извещалось должностным лицом о дате и времени составления протокола об АП и рассмотрения дела в ОАТИ, в связи с чем протокол об АП и дело рассмотрено в отсутствие законного представителя Общества. Оснований для оговора общества и заинтересованности в исходе дела не имеет.

Согласно КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, должностное лицо, судья в порядке требований КоАП РФ обязаны выяснить извещены ли участники производства по делу о времени и месте рассмотрения дела в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу, и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в зависимости от конкретных обстоятельств дела извещение может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом наименование организации N 423-п от дата.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении.

Как усматривается из обжалуемого постановления, а также материалов административного производства, представленных по запросу судьи из ОАТИ адрес, дело об административном правонарушении было рассмотрено без участия законного представителя либо защитника юридического лица. Протокол об АП от дата в отношении юридического лица наименование организации, в котором содержится уведомление о назначении дела к рассмотрению на дата на время, было направлено по юридическому адресу наименование организации дата и прибыло в место вручения дата, получено адресатом дата, что подтверждается почтовым реестром и сведениями почтового идентификатора, а также копией конверта о получении копии протокола об АП, представленной защитником. Доводы свидетеля Фунтиковой, о том, что протокол об административном правонарушении, в котором содержались сведения о времени и месте рассмотрения дела, был направлен наименование организации, в связи с чем имеются основания полагать, что Общество извещено о дате рассмотрения дела об административном правонарушении, надуманы, поскольку указанный процессуальный документ получен юридическим лицом после рассмотрения дела об АП.

Таким образом, установлено, что на момент составления протокола об административном правонарушении от дата и рассмотрения дела по существу дата должностные лица не располагали сведениями о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте рассмотрения дела, а законный представитель юридического лица не был извещен, как о составлении протокола об АП, так и о рассмотрении дела, состоявшемся дата в ОАТИ адрес, что является существенным нарушением процессуальных норм, установленных РФ, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть данное дело.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что согласно КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение закрепленных в КоАП РФ сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности обсуждаться не может.

Согласно КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

В соответствии с КоАП РФ, основанием для прекращения производства по делу является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

Сроки давности привлечения к административной ответственности в два месяца по делу в соответствии с КоАП РФ истекли, что является основанием для прекращении производства по делу.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

жалобу защитника наименование организации Олоховой Н,С. - удовлетворить.

Постановление № 18-52-Ф01-00159/01 и.о. начальника инспекции фио от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.10 Кодекса адрес об административных правонарушениях в отношении наименование организации, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.10 Кодекса адрес об АП в отношении наименование организации, прекратить на основании КоАП РФ.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд.

Судья фио