Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Романова В.А. Дело № 7-2215/2019

Р Е Ш Е Н И Е

04 марта 2019 года г. Москва

Судья Московского городского суда Харитонов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника АО СК «Подмосковье» в лице представителя конкурсного управляющего ГК «Агенство по страхованию вкладов» Жилова Н.М. на решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 05 декабря 2018 года, которым постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118062600036050 от 26 июня 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» в отношении АО СК «Подмосковье» оставлено без изменения, а жалоба защитника АО СК «Подмосковье» в лице представителя конкурсного управляющего ГК «Агенство по страхованию вкладов» - без удовлетворения.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118062600036050 от 26 июня 2018 г. АО СК «Подмосковье» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» и Обществу назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб.

Судьей Измайловского районного суда г.Москвы постановлено вышеизложенное решение, об отмене которого просит заявитель по доводам жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав защитника АО СК «Подмосковье» Мартынова А.С., исследовав доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения решения судьи и постановления должностного лица ГКУ «АМПП».

В соответствии с ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно примечанию к указанной статье под городской парковкой следует понимать объект благоустройства г.Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности г. Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением правительства Москвы от 17.05.2013 года № 289-П «Об организации платных городских парковок в городе Москве» лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в - настоящих Правил.

Как следует из материалов дела и установлено судьей первой инстанции, 21 июня 2018 г. в 13 часов 32 минуты водитель транспортного средства марки «Хендэ Елантра 1,6 GLS MT» государственный регистрационный знак * собственником которого является АО СК «Подмосковье» в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства г.Москвы от 17 мая 2013 года №289-ПП, разместил указанный автомобиль на платной городской парковке по адресу: * без осуществления оплаты. Действия АО СК «Подмосковье» квалифицированы по ч.2 ст.8.14 КоАП Москвы.

В соответствии с п. 1.2 ПДД РФ парковка (парковочное место) - специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Согласно Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, городская парковка - объект благоустройства города Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности города Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо административного органа и судья районного суда правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины АО СК «Подмосковье» в совершении административного правонарушения, предусмотренного Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях».

Административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством, имеющим функции фотосъёмки, АПК ПаркНет-М, идентификатор 00508, свидетельство о поверке СП1801065, поверка действительна до 22.01.2019г.

Таким образом, совершенное АО СК «Подмосковье» деяние правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г.Москвы.

Довод жалобы о невиновности АО СК «Подмосковье» в совершению вмененного административного правонарушения со ссылкой на то, что в момент его фиксации в автоматическом режиме, транспортным средством марки «Хендэ Елантра 1,6 GLS MT» государственный регистрационный знак * находился в пользовании Е.а В.Ю., не влечет признание незаконными состоявшихся по делу актов.

Аналогичный довод заявитель приводил в ходе рассмотрения дела судьей районного суда, в его подтверждение представил договор купли-продажи от 16 сентября 2016 г.

В силу ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 указанной нормы лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к ст.1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение ч.3 ст.1.5 данного Кодекса не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные гл. 12 данного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться доверенность на право управления транспортным средством другим лицом, полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством такого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства не имеют заранее установленной силы и при осуществлении производства по делу должны быть исследованы и оценены по правилам, установленным ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в совокупности (п.1.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 г. № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Рассмотрев в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ жалобу АО СК «Подмосковье» на постановление должностного лица ГКУ АМПП, оценив на основании ст.26.11 названного Кодекса представленные обществом доказательства, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что эти доказательства с учетом требований приведенных выше норм указанного Кодекса не являются достаточными для вывода о нахождении транспортного средства марки «Хендэ Елантра 1,6 GLS MT» государственный регистрационный знак *, в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме, в пользовании иного лица.

С таким выводом судьи первой инстанции следует согласиться, так как доказательств оплаты по вышеуказанному договору купли-продажи транспортного средства, подтверждающих реальность его исполнения на момент фиксации вмененного АО СК «Подмосковье» административного правонарушения, заявителем не представлено, что также подтвердил в настоящем судебном заседании защитник Мартынов А.С., пояснивший, что платежных документов в подтверждение исполнения договора купли-продажи транспортного средства «Хендэ Елантра 1,6 GLS MT», нет.

Кроме того, в соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 г. № 938 "О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории РФ" собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие торговлю транспортными средствами в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке, не регистрируют транспортные средства, предназначенные для продажи.

Согласно п.п. 4, 5 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Приказом МВД РФ от 24.11.2008 г. № 1001 "О порядке регистрации транспортных средств", собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Собственники транспортных средств обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Госавтоинспекции, в которых они зарегистрированы, или изменить регистрационные данные в случае истечения срока временной регистрации, утилизации транспортных средств, изменения собственника (владельца).

В соответствии с п.п. 60, 60.4 Административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утвержденного Приказом МВД РФ от 07 августа 2013г. № 605, регистрация транспортного средства прекращается по следующим основаниям: заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации за новым владельцем.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных положений действующего законодательства, на нового собственника транспортного средства возлагается обязанность перерегистрировать его в ГИБДД, в случаях возникновения обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных, а на старого собственника транспортного средства - обязанность прекратить регистрацию за собой транспортного средства при невыполнении своей обязанности новым собственником по перерегистрации транспортного средства в течение 10 суток со дня заключения сделки.

Между тем, как справедливо указал судья первой инстанции, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о выполнении обязанности по изменению регистрационных данных, связанных с переходом права собственности на автомобиль в течение 10 суток со дня заключения сделки, ни АО СК «Подмосковье», ни новым собственником транспортного средства Е.ым В.Ю. Напротив, согласно карточке учета ТС из ГИБДД г.Москвы, владельцем автомобиля «Хендэ Елантра 1,6 GLS MT» г.р.з. Н267МУ190 является АО СК «Подмосковье».

Иные доводы жалобы не влияют на правильность решения судьи и не являются основанием для отмены постановления и решениях должностных лиц, а также решения судьи.

Административное наказание АО СК «Подмосковье» назначено в пределах санкции п. 2 ст. 8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях», с учетом всех обстоятельств дела, характера совершённого правонарушения, и является справедливым.

Оспариваемые постановление должностного лица административного органа и решение судьи районного суда по настоящему делу соответствуют требованиям РФ, не усматривается каких-либо нарушений требований РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи и постановления должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118062600036050 от 26 июня 2018 года и решение судьи Измайловского районного суда г.Москвы от 05 декабря 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона г.Москвы от 21.11.2007 № 45 «Кодекса города Москвы об административных правонарушениях» в отношении АО СК «Подмосковье», оставить без изменения, жалобу защитника АО СК «Подмосковье» в лице представителя конкурсного управляющего ГК «Агенство по страхованию вкладов» Жилова Н.М. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Д.М. Харитонов