Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-825/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

изучив поступившее дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио Асат угли, паспортные данные,

у с т а н о в и л:

дата в время по адресу: адрес, выявлен гражданин адрес фиоу., который прибыл в Российскую Федерацию дата по истечении срока действия регистрации, не встал на миграционный учет в течение семи дней, адрес не покинул, чем в течение одного года повторно нарушил правила миграционного учета, установленные ст.ст. 20, 21, 22 Федерального закона от дата №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Указанные выше действия фиоу. квалифицированы по ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

дата в отношении фиоу. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поступивший с материалами дела в Измайловский районный суд адрес дата.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума ВС РФ от дата №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и иных сведений, в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а именно время, место совершения административного правонарушения, описания события административного правонарушения и иные данные, имеющие существенное значение для разрешения дела.

Поступивший в Измайловский районный суд адрес протокол об административном правонарушении составлен с нарушением требованием ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проживание иностранного гражданина не по месту регистрации является нарушением требований , , Федерального закона от дата №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», по смыслу и которого, иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным или международным договором Российской Федерации; постановке на учет по месту пребывания подлежат постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин: не имеет места жительства, находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания, осуществляет трудовую деятельность в условиях работы вахтовым методом, находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, больнице либо в ином учреждении здравоохранения или социального обслуживания, находится в специальном учреждении для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, находится в учреждении, исполняющем уголовное или административное наказание.

вышеназванного Федерального закона от дата №109-ФЗ определено, что, если иное не установлено настоящим Федеральным , основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства.

Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, обязаны встать на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных ч. 6 ст. 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. По прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение 1 рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган Федеральной миграционной службы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания. Уведомление территориального органа Федеральной миграционной службы администрацией гостиницы о прибытии иностранного гражданина в место пребывания может осуществляться с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи.

В силу Федерального закона от дата №109-ФЗ, постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей . Для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту; после направления принимающей стороной уведомления о его прибытии в место пребывания получает от нее отрывную часть бланка указанного уведомления, за исключением случаев, предусмотренных , и ; принимающая сторона с соблюдением сроков, установленных , настоящего Федерального закона представляет уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания в орган миграционного учета непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) либо направляет его в установленном порядке почтовым отправлением или с использованием входящих в состав сети электросвязи средств связи (в случае, предусмотренном ), за исключением случаев, предусмотренных , и ; б) передает иностранному гражданину отрывную часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания.

Несоблюдение указанных требований закона в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет административную ответственность и назначение административного наказания.

Повторное совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства в течение одного года правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушениях, квалифицируется по Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как усматривается из материалов рассматриваемого дела, постановлением начальника ОМВД России по адрес от дата фиоу. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса РФ об административных правонарушения, поскольку прибыв дата в Российскую Федерацию по истечению срока действия регистрации (не продлил) не встал на миграционный учет в течение семи дней, адрес не покинул, чем нарушил правила миграционного учета, установленные , , Федерального закона от дата №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства».

Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении следуют идентичные обстоятельства, однако датой въезда значится дата.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, то, что повторным в течение одного года признается правонарушение, совершенное иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного , тогда административная ответственность за уклонение дата от выезда с адрес предусмотрена КоАП РФ, которой нет в перечне КоАП РФ, квалификация должностным лицом действий фиоу. по КоАП РФ является неверной.

Какие-либо иные нарушения режима пребывания или миграционного учета фиоу. по протоколу об административном правонарушении не вменяются.

Таким образом, в указанном выше протоколе об административном правонарушении отсутствует надлежащее описание события административного правонарушения.

Указанные недостатки составления протокола об административном правонарушении являются существенными и не могут быть восполнены в судебном заседании.

Таким образом, в связи с отсутствием в протоколе об административном правонарушении данных, прямо указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, неполнотой представленных материалов, без которых решить вопрос о возможности рассмотрения дела не представляется возможным, протокол об административном правонарушении и материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении для устранения имеющихся недостатков.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 28.2, ст.29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л :

Протокол об административном правонарушении и материалы дела в отношении фио Асат угли возвратить УУП ОМВД России по адрес фио для устранения допущенных недостатков.

Судья фио

1