Решение по жалобе/протесту (областной суд)

Судья Романова В.А. Дело № 7-519/2019

РЕШЕНИЕ

04 февраля 2019 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Неретина Е.Н. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. на решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2018 г., которым постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» №0355431010118060400057255 от 04 июня 2018 года, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» от 18 июня 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Желябиной Валентины Владимировны отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено по п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №0355431010118060400057255 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. от 04 июня 2018 года, Желябина В.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 года № 45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» (далее КоАП г. Москвы), и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере *** рублей.

Решением заместителя начальника отдела оформлении учета нарушений ГКУ «АМПП» от 04 июня 2018 года постановление должностного лица от 04 июня 2018 г. оставлено без изменения.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2018 г. указанные постановление и решение должностных лиц ГКУ «АМПП» отменены, а производство по делу прекращено.

Не согласившись с указанным решением судьи, должностное лицо - контролер-ревизор отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанов К.В. обратился с жалобой в Московский городской суд, в которой просит решение судьи отменить.

Должностное лицо, представитель ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Желябина В.В. в судебное заседание явилась, просила в удовлетворении жалобы отказать.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Желябину В.В., прихожу к следующему.

В соответствии с КоАП Москвы неуплата за размещение транспортного средства на платной городской парковке влечет административную ответственность.

Согласно под городской парковкой следует понимать объект благоустройства Москвы, представляющий собой специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место, являющееся частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности Москвы, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению Правительства Москвы.

Из постановления должностного лица от 04 июня 2018 г., оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 18 июня 2018 г., следует, что 02 июня 2018 г. в 18 час. 47 мин. по адресу: Москва, ***, транспортное средство «* *», государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Желябина В.В., размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утв. Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве».

Отменяя указанное постановление от 04 июня 2018 года, и решение должностного лица от 18 июня 2018 года, судья районного суда, пришел к выводу, что по состоянию на 02 июня 2018 года в 18 час. 36 мин. размещение транспортного средства «***», государственный регистрационный знак ***, на платной городской парковке оплачено в полном объеме, в связи с чем прекратил производство по делу за отсутствием события правонарушения.

Судьей принято во внимание, что заявителем представлены данные о произведенной 02 июня 2018 г. в 18 час. 06 мин. оплаты парковки №4042 в размере 20 руб. (за 30 мин.), предоплаченное время окончено в 18 час. 36 мин., в соответствии с п. 2.6 Правил лицо разместившее транспортное средство на парковочном месте обязано покинуть платную парковку в течение 10 мин., транспортное средство в момент фиксации покидало парковочное место.

Как усматривается из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения Желябиной В.В. к административной ответственности, имели место 02 июня 2018 года.

Согласно положений КоАП г. Москвы, производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим , и исполнение постановлений о назначении административных наказаний осуществляются в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения составляет два месяца, так как дело рассмотрено должностным лицом.

Следовательно, срок давности привлечения Желябиной В.В. к административной ответственности, установленный названной для данной категории дел, начал исчисляться 02 июня 2018 г. и истек 02 августа 2018 года.

В соответствии с КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений и КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение этого лица.

Кроме того, по смыслу КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не допускается вынесение решения об изменении постановления, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Тем более недопустимо ухудшение положения лица, в отношении которого ведется производство по делу, при вынесении решения об отмене постановления, за исключением случая принятия такого решения в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, и срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Поскольку на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Желябиной В.В. к административной ответственности истек, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, возможность правовой оценки ее действий или бездействия в силу закона отсутствует и в настоящее время утрачена, в силу КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено решение, ухудшающее положение лица, в отношении которого вынесено постановление, предусмотренных РФ оснований для отмены обжалуемого решения судьи районного суда не имеется.

Руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 24 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.14 Закона города Москвы от 21.11.2007 №45 «Кодекс города Москвы об административных правонарушениях» в отношении Желябиной В.В. - оставить без изменения, жалобу контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Степанова К.В. – без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда Неретина Е.Н.