Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г. Москва 4 июля 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО Жидкова Алексея Игоревича, представившего удостоверение,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве в ВАО Трубицкой Ольги Ивановны, представившей удостоверение,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-797/2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.6 КРФоАП, в отношении: Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича, 3 января 1960 года рождения, уроженца г. Ганджа Респ. Азербайджан, гражданина РФ, зарегистрированного по адресу: гор. Москва, Волжский бульвар, дом 49 пом.6 (ИНН 772123712693),

установил:

28 июня 2018 года ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Трубицкой Ольгой Ивановной в отношении Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ.

Согласно протоколу об АП, составленному 28 июня 2018 года, «25» июня 20 18г. с 14 час.00 мин, до 15 час.00 по адресу: г. Москва, ул. Первомайская, д. 104 А при проведении внеплановой выездной проверки по распоряжению от 14.06.2018г. № 02-25-00135. изданному заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по г. Москве Е.Н.Игнатовой, в павильоне индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича. расположенном в арендованном помещении, выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, а именно:

-планировка и взаимное расположение помещений отдела не предусматривает поточность технологических процессов, загрузка в производственное помещение продовольственного сырья, используемого в приготовлении продукции осуществляется через вход для посетителей-нарушение п.5.1,8.1 СП 2.3.6.1079-01

- изготовление шаурмы (с различными овощными наполнителями), изготовление кур-гриль осуществляется при отсутствии необходимого набора производственных помещений, в нарушение поточности технологического процесса, имеются перекресты потоков сырья и готовой продукции, сырье (плодоовощная продукция в коробках, корнеплоды, сырая птица) в транспортной таре заносится и хранится в единственном производственном помещение. - нарушение п.п. 5.1. 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 :

- все технологические процессы производятся в одном производственном помещении, площадью около 2 кв.м... специально оборудованное помещение для растаривания сырья и подготовки его к производству (подготовительное отделение) отсутствует, отсутствуют условия для мытья и обработки овощей используемых для начинок в шаурму- корнеплодов (морковь, лук, капуста неочищенные), овощей (огурцов, помидоров), п.п. 5.1.8.1.8.4 СП 2.3.6.1079-01 :

-отсутствуют условия для мытья внутрицехового инвентаря, оборудования, весь инвентарь, оборудование моется в 1-но секционной малогабаритной моечной ванне расположенной в сан узле. в которой также обрабатываются плодоовощная продукция, корнеплоды, птица для кур-гриль, моются руки- нарушение п.п. 5.1.8.1.8.4.6.16.13.4 СП 2.3.6.1079-01

-сан узел, где установлена 1 малогабаритная моечная ванна где осуществляется мытье производственного инвентаря, оборудования, мытье птицы, овощей, рук персонала - нарушение п.п. 5.1.8.1.8.4 СП 2.3.6.1079-01 :

-в отделе осуществляется изготовление соусов с применением яйца сырого куриного, яйцо сырое при изготовлении соуса не обрабатывается, не дезинфицируется- нарушение п.п. 8.19 СП 2.3.6.1079-01:

-нарезанные компоненты для шаурмы (огурцы свежие, помидоры.капусталук с укропом), соуса находятся в гастроемкостях на прилавке без холода- нарушение п.п. 7.11,7.12,9.3 СП 2.3.6.1079-01

-отсутствуют условия для соблюдения сотрудниками правил личной гигиены: в производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук, не выделен гардероб для сотрудников-хранение верхней одежды осуществляется в туалете, отмечено хранение личных вещей на рабочих местах. - нарушение п.п. 3.3.13.4 СП 2.3.6.1079-01:

- на продавца-шаурмиста Косинова Ш., не представлена личная медицинская книжка, с данными г предварительных, периодических медицинских обследований, осмотров, данными по вакцинации (против кори.дифтерии. гепатита А, дизентерии Зонне). прохождении гигиенической аттестации - нарушение п п. 13.1.13.3 СП 2.3.6.1079-01: что создает угрозу жизни, здоровью населения и может способствовать возникновению распространению инфекционных и паразитарных заболеваний. что является нарушением Ст. 11, 17. 34. 35. 36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.. ст. ст. 17, 23 Федерального Закона» качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ. п.п. 1.2, 3.3, 5,1, 6.16. 7.11, 7.12, 8.1. 8.4. 8,19. 9.3. 13.1. 13.3, 13.4, 15.1. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №4 (СП 2.3.6.1254-03). изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07): изменением и дополнением №4 ГСП 2.3.6.2867-11, то есть Индивидуальный предприниматель Мамедов Ширван Гусейнович совершил правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

ИП Мамедов Ширван Гусейнович в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о явке в суд, ходатайств об отложении дела слушанием не поступало, направил в суд защитника Труженникову О.А., однако последняя не допущена к участию в деле в качестве защитника, поскольку последней представлена суду ненадлежащая доверенность (отсутствуют полномочия защитника, действующего в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности).

Как разъяснил Пленум Верховного суда РФ, в пункте 6 Постановления от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в целях соблюдения, установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п.). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

В соответствии со ст. 25.1 ч.2 КРФоАП дело рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об АП. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. ИП Мамедов Ширван Гусейнович о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. От ИП Мамедова Ширвана Гусейновича не поступало заявлений об отложении дела слушанием. Судья считает, что ИП Мамедов Ширван Гусейнович не был лишен возможности изложить свои объяснения в ходе судебного разбирательства.

Учитывая, сокращенные сроки рассмотрения по делу, на основании ч. 2 ст. 25.1 КРФоАП, полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие ИП Мамедова Ширвана Гусейновича, надлежащим образом извещенной о явке в суд.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Жидков А.И., Трубицкая О.И. в судебное заседание явились, показали суду, что до настоящего времени нарушения не устранены, в отношении Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича 28 июня 2018 года применен временный запрет деятельности ИП.

Судья, исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве Жидкова А.И., Трубицкую О.И., приходит к выводу о том, что виновность Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как видно из материалов дела, по распоряжению Руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве Андреевой Е.Е. от 14 июня 2018 года № 02-25-00135, в отношении Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича, проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В ходе проверки ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Трубицкой Ольгой Ивановной установлены нарушения Ст. 11, 17. 34. 35. 36 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическое благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г.. ст. ст. 17, 23 Федерального Закона» качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.2000г. №29-ФЗ. п.п. 1.2, 3.3, 5,1, 6.16. 7.11, 7.12, 8.1. 8.4. 8,19. 9.3. 13.1. 13.3, 13.4, 15.1. 15.2 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» с дополнением №4 (СП 2.3.6.1254-03). изменением №2 (СП 2.3.6.2202-07): изменением и дополнением №4 ГСП 2.3.6.2867-11.

Указанные нарушения зафиксированы в соответствующих актах проверки №02-25-00135 от 25 июня 2018 года (л.д.12-13).

На их основании в отношении Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего исследования доказательств и оценки в совокупности, судья приходит к выводу о нарушении Индивидуальным предпринимателем Мамедовым Ширваном Гусейновичем санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, действия Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП подтверждаются: Протоколом об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, составленному 28.06.2018г. (л.д.1-4); Протоколом о временном запрете деятельности индивидуального предпринимателя от 28.06.2018г. (л.д.10-13); Актом проверки №02-25-00135 от 25 июня 2018г.; Фотоматериалом к акту осмотра; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 14 июня 2018 года (л.д.14); объяснениями ведущих специалистов – экспертов Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ВАО Жидкова А.И., Трубицкой О.И., из которых следует, что в отношении Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности, поскольку выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей. Кроме того, выявленные нарушения поточности являются неустранимыми нарушениями.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича.

Действия Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания Индивидуальному предпринимателю Мамедову Ширвану Гусейновичу судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает необходимым приостановить деятельность Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП, Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП и назначить Индивидуальному Предпринимателю Мамедову Ширвану Гусейновичу наказание в виде административного приостановления деятельности в отделе по изготовлению и реализации продукции общественного питания Индивидуального предпринимателя Мамедова Ширвана Гусейновича в павильоне, расположенном по адресу: г. Москва, ул. Первомайская дом 104А, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья В.А. Романова