Постановление о назначении административного наказания

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

адрес дата

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

С участием законного представителя наименование организации -генерального директора фио,

с участием представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, представившей доверенность от дата,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела №5-779/2018 об административном правонарушении, предусмотренном по ст.6.6 КРФоАП, в отношении: наименование организации, зарегистрированного по адресу: адрес, фактически адрес: адрес шоссе, дом 73Ж, ИНН телефон, ОГРН 1147746954981,

установил:

дата ведущим специалистом – экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес фио составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6. КРФоАП в отношении юридического лица наименование организации,

Согласно протоколу об АП, составленному дата, дата с время по до 18ч. 00 мин по адресу: адрес при проведении административного расследования в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ в отношении наименование организации был проведен осмотр принадлежащих юридическому лицу наименование организации помещений и находящихся там вещей и документов, в ходе которого в кафе «ИЗМАЙЛОВО ХОЛЛ» установлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально-оборудованных местах, в т.ч. при приготовлении продукции, ее хранении и реализации населению, а именно:

- объемно-планировочные решения помещений не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов: имеются пересечения потоков сырья и готовой продукции, все технологические процессы – мытье и обработка овощей, мяса, рыбы производятся в одном помещении – горячем цехе, мясо-рыбный и холодный цеха отсутствуют, коренной (овощной) цех, оборудованный в подвале, не используется по назначению, в нем установлена стиральная машина для стирки скатертей - нарушение п.п. 5.1, 5.2, 5.4, 6.3, 8.1, 8.4 СП 2.3.6.телефон;

-загрузка продуктов, сырья осуществляется через пожарный бокс, где установлена пожарная машина для обслуживания культурно-развлекательного комплекса «Кремль в Измайлово»

- санитарное содержание помещений кафе неудовлетворительное: в горячем цехе полы грязные, в складском помещении, где установлены холодильные камеры–на холодильном оборудовании установлено неиспользуемое оборудование, в производственном коридоре производится сушка скатертей - нарушение п. 5.11, 15.1 СП 2.3.6.телефон;

- неудовлетворительное санитарно-техническое состояние, ремонтные работы проводятся несвоевременно: имеется отслоение покраски стен, потолка, пола в посудомоечном отделении, отмечено разрушение плиточного покрытия пола в горячем цехе, в производственном коридоре, в складском помещении, где установлены холодильные камеры, разрушения ступеней лестничного пролета по ходу загрузки товара– нарушение п.п. 5.5, 5.6, 5.16 СП 2.3.6.телефон;

- условия мытья столовой посуды не соблюдаются: из 3-х моечных ванн две ванны не используются по назначению, посудомоечная машина неисправна, вся столовая посуда моется в одной моечной ванне, моечные ванны для мытья столовой посуды присоединены к канализационной сети без воздушных разрывов, над моечными ваннами посудомоечного отделения, как над источником повышенных выделений влаги отсутствуют локальные вытяжные зонты, отмечено хранение чистой посуды в сервизной, в горячем цехе, в ящиках на полу, хранение кастрюлей на полу, лифт для подачи чистой посуды на 1-й этаж не используется, неисправен – нарушение п.п.3.8,4.5, 5.4,6.13,6.14,6.18 СП 2.3.6.телефон

-на разделочных досках и ножах отсутствует маркировка в соответствии с обрабатываемом на них продуктом, хранение досок осуществляется друг на друге, доскодержатели отсутствуют, на досках ползают тараканы- нарушение п.п. 6.18, 12.1 СП 2.3.6.телефон

в производственном коридоре, в горячем, овощном (коренном) цехах отмечено наличие множества тараканов - нарушение п. 12.1 СП 2.3.6.телефон;

-холодильное оборудование в горячем цехе отключено, в одном холодильном шкафу отмечено хранение посторонних вещей, из-за недостаточного количества стеллажей кухонный инвентарь (разделочные доски), кухонная посуда (кастрюли, сковородки, гастроемкости) хранятся на полках под производственными столами, на высоте менее 50 см. от пола- нарушение п.п. 5.11, 6.16, 6.18 СП 2.3.6.телефон;

- на участке приготовления холодных блюд, закусок и порционирования готовых блюд отсутствуют бактерицидные лампы – нарушение п. 5.9 СП 2.3.6.телефон;

-на бачках для сбора пищевых отходов отсутствуют крышки- нарушение п. 9.13 СП 2.3.6.телефон;

-гардероб для сотрудников оборудован в малогабаритном помещении-под лестничным пролетом, хранение санитарной одежды и личных вещей не разделено, не представлены документы, подтверждающие проведение централизованной стирки санитарной одежды персонала – нарушение п. 15.1 СП 2.3.6.телефон

-хранение уборочного инвентаря не упорядочено - хранится в посудомоечном отделении, шкаф или помещение для его хранения отсутствует, уборочный инвентарь не промаркирован, на используемое дезинфицирующее средство «Хлор актив» отсутствует инструкция по применению - нарушение п. п. 5.13, 5.15 СП 2.3.6.телефон;

- на сотрудников кафе не представлены: личные медицинские книжки на с результатами предварительных и периодических медосмотров, обследований, вакцинации, гигиенической аттестации нарушение п.п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.телефон;

- не представлены журналы: органолептической оценки качества готовых блюд (бракеражный), осмотра сотрудников на наличие гнойничковых заболеваний – п.п. 9.1, 15.1 СП 2.3.6.телефон;

- не представлены: протоколы лабораторных исследований (испытаний) в соответствии с программой производственного контроля: изготовляемой (реализуемой) продукции общественного питания, смывов с инвентаря, оборудования, посуды, рук и сан.одежды персонала - п.п. 14.1, 14.2, 14.3 СП 2.3.6.телефон, что является нарушением ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52 – ФЗ; п.п. 1.2, 3.8, 4.5, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 5.9, 5.11, 5.13,5.15 , 5.16 , 6.3, 6.13,6.14, 6.16,6.18, 8.1, 8.4, 9.1, 9.13 ,12.1 , 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что создает непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновение и распространение острых кишечных инфекций, пищевых токсикоинфекций установленной и неустановленной этиологии, то есть наименование организации совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

Законный представитель наименование организации - генеральный директор фио явился, вину наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП признал, пояснил суду, что в настоящее время деятельность наименование организации по указанному не осуществляет, в связи с расторжением договора аренды.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио в судебное заседание явилась, пояснила суду, что до настоящего времени нарушения не устранены, в отношении наименование организации дата применен временный запрет деятельности наименование организации. Обратила внимание суда н, что в представленных документах генеральным директором отсутствует акт приема-передачи помещений, кроме того оборудование Общества не могло быть вывезено, поскольку помещение опечатано в связи с наложением временного запрета осуществления деятельности. Просила назначить наказание наименование организации в виде приостановления деятельности юридического лица на максимальный срок.

Судья, выслушав объяснения законного представителя юридического лица наименование организации, представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес фио, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность наименование организации полностью доказана совокупностью собранных по делу и исследованных судом доказательств.

В соответствии с КоАП РФ дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

В соответствии с Постановления Пленума Верховного Суда РФ от дата N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении " (с изменениями от дата), при подготовке дела судье следует установить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье.

Из представленных суду материалов следует, что определение о возбуждении административного дела и проведении административного расследования должностным лицом вынесено дата

Административное расследование в соответствии с Кодекса РФ об административных правонарушениях проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.

Верховный Суд Российской Федерации в постановления Пленума от дата №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Данных, свидетельствующих о проведении процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, в материалах дела в отношении наименование организации, не имеется.

Исходя из изложенного, а также с учетом разъяснения, содержащегося в вышеназванного Постановления, прихожу к выводу, что в рамках данного дела административное расследование фактически не проводилось.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

В соответствии со ст. 47 Конституции РФ – никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении, административное правонарушение, предусмотренное ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, имело место по адресу: адрес, что относится к подсудности Измайловского районного суда адрес. Таким образом, правила подсудности при рассмотрении дела не нарушены.

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как видно из материалов дела, на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата в отношении наименование организации проведена проверка по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения.

В ходе проверки заместителем начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио установлены нарушения ст. ст. 11, 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от дата № 52 – ФЗ; п.п. 1.2, 3.8, 4.5, 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 5.6, 5.9, 5.11, 5.13,5.15 , 5.16 , 6.3, 6.13,6.14, 6.16,6.18, 8.1, 8.4, 9.1, 9.13 ,12.1 , 13.1, 13.3, 14.1, 14.2, 14.3, 15.1, 15.2 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.телефон «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Указанные нарушения зафиксированы в соответствующем протоколе об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата

На их основании в отношении наименование организации должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности и протокол об административном правонарушении, которые соответствуют требованиям и Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании полного и всестороннего исследования доказательств и оценки в совокупности, судья приходит к выводу о нарушении наименование организации санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения, действия наименование организации правильно квалифицированы по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт правонарушения и вина наименование организации в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП подтверждаются: Протоколом об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено наказание в виде административного приостановления деятельности, составленному дата (л.д.1-2); Протоколом о временном запрете деятельности наименование организации от дата (л.д.8-11); определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от дата (л.д.17), правоустанавливающими документами в отношении наименование организации (л.д.18-74), протоколом совещания по вопросу организации мероприятий в период проведения ЧМ по футболу-2018 от дата (л.д.75-77): фотоматериалом нарушений к акту обследования помещений наименование организации (л.д.78-117); протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от дата (л.д.13-15); объяснениями представителя территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в адрес фио, из которых следует, что в отношении наименование организации должностным лицом составлены протокол о временном запрете деятельности, поскольку выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении наименование организации.

Действия наименование организации правильно квалифицированы по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При назначении наказания наименование организации судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, считает необходимым приостановить деятельность наименование организации. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 5 ст. 29.6 КРФоАП, Дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности и применен временный запрет деятельности, должно быть рассмотрено не позднее семи суток с момента фактического прекращения деятельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.6.6, 29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КРФоАП и назначить наименование организации наказание в виде административного приостановления деятельности наименование организации по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио