Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-1071/18

Р Е Ш Е Н И Е

29 дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

с участием защитника по доверенности фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности фио на постановление №4252/25 от дата начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым

наименование организации, ИНН телефон, ОГРН 1117746629208, юридический и фактический адрес: адрес, пом. XIII, комната 23 «Э», генеральный директор фио,

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

Постановлением №4252/25 от дата начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, получив его копию дата, защитником юридического лица подана в районный суд жалоба, в которой ставится вопрос об отмене оспариваемого постановления и возвращении материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение.

В жалобе, поступившей в Измайловский районный суд адрес, защитник наименование организации фио просит постановление должностного лица отменить, направив дело на новое рассмотрение, ссылаясь помимо прочего на то, что Общество не было надлежащим образом извещено административным органом о месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Законный представитель юридического лица – генеральный директор фио в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом уведомленным, обеспечил явку защитника фио, который подтвердил факт надлежащего уведомления законного представителя юридического лица о времени и месте рассмотрения ходатайства и жалобы, а также в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивая на отмене оспариваемого постановления и направлении дела на новое рассмотрение, поскольку выявленные в ходе проведения отделом по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес проверки иностранные граждане никакого отношения к наименование организации не имеют, возможно, были привлечены субподрядчиком – наименование организации, которые фактически осуществляли работы на объекте по адресу: адрес. При этом договор субподряда заключен наименование организации лишь после согласования с Фондом капитального строительства многоквартирных домов адрес (л.д. 24-60). Также в дополнение к доводам жалобы защитник указал, что по месту предыдущей регистрации юридического лица по адресу: адрес, сменился собственник здания в сентябре – дата, однако, арендаторов в известность не поставил, в связи с чем, в наименование организации, для изменения юридического и фактического адреса была начата камеральная проверка налоговой инспекции. Документы на перерегистрацию были поданы наименование организации в налоговую инспекцию дата, в связи с чем в соответствующей выписке из ЕГРЮЛ (л.д.13-23) имеется ссылка на недостоверность отраженных в ЕГРЮЛ сведений относительно адреса юридического лица.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отмене оспариваемого постановления должностного лица по следующим основаниям.

Исходя из положений Кодекса РФ об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с положениями Кодекса РФ об административных правонарушениях, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных , ч.ч.1 и указанного Кодекса; при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим , о чем делается запись в протоколе; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении; в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном , в нем делается соответствующая запись; физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что о времени и месте составления протокола об административном правонарушении наименование организации надлежащим образом на дата не уведомлялось, поскольку в деле имеется уведомление по телеграмме, направленной ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес (л.д. 152), согласно которой по адресу: адрес, организации наименование организации не имеется («такого учреждения нет»).

Помимо прочего, согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На стадии рассмотрения дела об административном правонарушении судье, административному органу, должностному лицу в порядке требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо выяснить извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Анализ приведенных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения всех лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе на стадии рассмотрения материала об административном правонарушении должностным лицом административного органа.

Как следует из постановления начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №4252/25 от дата, материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены без участия законного представителя наименование организации, с указанием на его надлежащее извещение о дате и месте рассмотрения. Однако с данным выводом должностного лица, согласиться нельзя по следующим основаниям.

В обоснование доводов жалобы на постановление должностного лица, заявитель ссылается на то, что Общество не было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения материалов дела об административном правонарушении дата в ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

Указанный довод подтверждается материалами дела.

Как следует из материалов дела (л.д. 162-163), на рассмотрение дела об административном правонарушении дата, когда было вынесено обжалуемое постановление, извещение направлено законному представителю – генеральному директору фио по месту его регистрации, а также в наименование организации по адресу: адрес, путем уведомления телеграммами. При этом, приступая к рассмотрению дела должностное лицо исходило из того, что законный представитель юридического лица уведомлен о времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, наименование организации вышеуказанные телеграммы не получило, поскольку юридический адрес не зарегистрирован, местонахождение организации не известно (л.д. 164).

наименование организации находится и получает корреспонденцию по адресу: адрес, пом. XIII, комната 23 «Э», по которому не извещалось административным органом для дачи пояснений и составления протокола об административном правонарушении (л.д. 13-23).

При этом, каких-либо иных сведений о том, наименование организации было извещено о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в том числе по его юридическому адресу, указанному в ЕГРЮЛ, находящимся в открытом доступе на официальном сайте налоговой инспекции https://egrul.nalog.ru, материалы дела не содержат.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных Кодекса РФ об административных правонарушениях, что повлекло нарушение прав юридического лица - наименование организации на защиту.

Допущенное должностным лицом ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес нарушение процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях является существенным и влечет безусловную отмену вынесенного им постановления.

На основании Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ УВД по адрес ГУ МВД России по адрес №4252/25 от дата не может быть признано законным и подлежат отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу надлежит учесть вышеизложенное, истребовать дополнительные доказательства и сведения, надлежащим образом известить наименование организации в установленном порядке на составление протокола об административном правонарушении, вынести законное и обоснованное решение в соответствии с требованиями также известив в установленном порядке законного представителя юридического лица о месте и времени рассмотрения дела, проверив доводы жалобы лица, привлекаемого к административной ответственности, с изложением обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, описанием события административного правонарушения, мотивов принятого решения, с указанием на нормы права, в соответствии с которыми лицо привлекается к административной ответственности, ссылками на доказательства, которые подтверждают установленные обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

р е ш и л:

Постановление №4252/25 от дата начальника отдела по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес фио, которым наименование организации признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - отменить, дело направить на новое рассмотрение в отдел по вопросам миграции УВД по адрес ГУ МВД России по адрес.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12 - 30.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья фио