Постановление о назначении административного наказания

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

По делу об административном правонарушении

дата адрес

Судья Измайловского районного суда адрес фио,

Без участия законного представителя наименование организации,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела №5-769/2018 в отношении:

наименование организации, ОГРН 1027700319954, ИНН телефон, расположенного по адресу: адрес, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

дата в время в помещениях и на адреснаименование организации по адресу: адрес повторно не выполнены в срок до дата пункты ранее выданного предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах зашиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от дата № 319/1/1. а именно (пункты № 1. 2. 3. 5. 7. 9. 10. 11. 12):

П. № 1 - Руководитель организации не обеспечил наличие планов эвакуации людей при пожаре в помещениях с обозначением мест хранения первичных средств пожаротушения (корпуса №№ 3; 7; 26) (п. 7 ППР в РФ от дата № 390).

П. № 2 - Руководитель организации не обеспечил устранение повреждений огнезащитного покрытия металлических опор кровли и не осуществил проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией завода-изготовителя с составлением протокола проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год (корпус № 11) (п. 21 ППР в РФ от дата № 390).

П. №3 при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечил соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности в соответствии с требованием ст. 84 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (при открытых дверях в коридоре на 2 этаже корпуса 26 ширина прохода менее 1 метра) (п. 33 ППР в РФ от дата № 390).

П. № 5 - Допущена эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника (корпуса № 3; № 4) (п. 42 подпункт «В» ППР в РФ от дата № 390).

П. № 7 - Руководитель организации не обеспечил исправное состояние и проведение проверок работоспособности задвижек с электроприводом (не реже 2 раз в год), установленных на обводных линиях водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов (ежемесячно), с занесением в журнал даты проверки и характеристики технического состояния указанного оборудования (п. 59 ППР в РФ от дата № 390).

П. № 9 - Руководитель организации не обеспечил в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (п. 63 ППР в РФ от дата № 390).

П. № 10 — Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией (корпус № 3; этажи 2-3 корпуса № 4; корпус № 12; этажи 1-2 корпуса № 17; корпус № 18; корпус № 29; этаж 1 корпуса № 26; корпус № 40 (охрана); ангар № 40; корпус № 43; корпус № 43А; корпус № 49; корпус № 53) (ст. 4, 6 Федерального закона от дата № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4 НПБ 110-03).

П. № 11 - Помещения не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (корпус № 3; этажи 2-3 корпуса № 4; корпус № 12; этажи 1-2 корпуса № 17; корпус № 18; корпус № 29; этаж 1 корпуса № 26; корпус № 40 (охрана); ангар № 40; корпус № 43; корпус № 43А; корпус № 49; корпус № 53) (ст. 4, 6 Федерального закона от дата № 123-ФЭ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.1 НПБ 104-03).

П. № 12 - В коридорах, а также в помещениях без естественного освещения общественного назначения отсутствует система дымоудаления (ст. 4, 6 Федерального закона от дата № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 8.2 СНиП 41-01-2003), за что предусмотрена административная ответственность по части 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель наименование организации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, уважительность причин неявки уду не представил, ходатайств об отложении дела слушанием не заявлял, направил в суд защитника фио, однако последний не допущен к участию в деле в качестве защитника, поскольку последним представлена суду ненадлежащая доверенность.

Судья рассмотрел дело в отсутствие законного представителя наименование организации, надлежащим образом извещенного о явке в суд, что согласуется с требованиями ст. 25.4 КРФоАП.

Судья, изучив письменные материалы дела, считает виновность наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной.

Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до сумма прописью или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до сумма прописью или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 296 адрес фио от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №279/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.16-17). постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Штраф по делу наименование организации оплачен (л.д.18,15).

Постановлением судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №39/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. постановление не обжаловано и вступило в законную силу, штраф оплачен (л.д.19-20,18).

По результатам проведенной 2-м Региональным отделом надзорной деятельности и профилактической работы Управления по адрес ГУ МЧС России по адрес внеплановой выездной проверки № 171-2-2 от дата, ст. 10 Федерального закона № 294- ФЗ от дата «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», в период с время до время дата, с время до время дата, два рабочих дня /два часа по контролю за выполнением наименование организации в срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор 319/1/1 от дата

Согласно акту проверки №171-2-2 от дата юридическим лицом наименование организации повторно совершено административное правонарушение предусмотренного частью 12 ст. 19.5 КРФоАП, а именно: не выполнило в установленный срок до дата законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор 319/1/1 от дата, за что в соответствии с ч.14 ст. 19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами:

- распоряжением органа государственного контроля (надзора), о проведении внеплановой, выездной проверки № 171-2-2 от дата в отношении наименование организации (л.д.11-12);

- протоколом об административном правонарушении №382 от дата, в котором изложены обстоятельства правонарушения (л.д. 5-6);

- постановлением мирового судьи судебного участка № 296 адрес фио от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №279/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.16-17). постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Штраф по делу наименование организации оплачен (л.д.18,15).

- Постановлением судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №39/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. постановление не обжаловано и вступило в законную силу, штраф оплачен (л.д.19-20,18).

- предписанием 319/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности, которое дата получено временным генеральным директором наименование организации для исполнения (л.д.9-10);

- актом проверки №171-2-2 от дата, в ходе проведения которой выявлено, что наименование организации не выполнило предписание органов государственного контроля (надзора) (л.д. 7-8);

- правоустанавливающие документы юр.лица наименование организации (л.д. 21-47).

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, суд признает их допустимыми доказательствами и кладет в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

В соответствии со ст.6 Федерального закона «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора вправе выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Пунктом 59 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, утверждённого приказом МЧС России от дата № 375, предусмотрена обязанность государственного инспектора по пожарному надзору, проводившего проверку, выдать предписание по устранению выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а также принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

При этом согласно ст. 6.1 Федерального закона «О пожарной безопасности» истечение срока исполнения организацией выданного органом государственного пожарного надзора предписания об устранении выявленного нарушения требований пожарной безопасности является основанием для проведения внеплановой проверки.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до сумма прописью; на должностных лиц - от трех тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до сумма прописью.

Повторность совершения однородного правонарушения подтверждена имеющейся в материалах дела копией постановления мирового судьи судебного участка № 296 адрес фио от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №279/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности (л.д.16-17). постановление не обжаловано и вступило в законную силу. Штраф по делу наименование организации оплачен (л.д.18,15); Постановлением судьи Измайловского районного суда адрес фио от дата, которым наименование организации признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КРФоАП и назначено наказание в виде штрафа в размере сумма, за невыполнение предписания МЧС России №39/1/1 от дата, которым наименование организации необходимо выполнить ряд мероприятий по устранению нарушений требований пожарной безопасности. постановление не обжаловано и вступило в законную силу, штраф оплачен (л.д.19-20,18).

Согласно Кодекса РФ об административных правонарушениях юридические лица несут административную ответственность за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению ( Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из материалов дела следует, что наименование организации не выполнило в установленный срок до дата законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор 319/1/1 от дата, за что в соответствии с ч.14 ст. 19.5 Кодексом РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

При назначении наказания юридическому лицу наименование организации судья в соответствии с требованиями , и КоАП РФ, с учётом обстоятельств и характера совершённого правонарушения, нарушены требования пожарной безопасности, что создает реальную угрозу жизни и здоровью людей, считает необходимым приостановить деятельность наименование организации. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают жизни и здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учётом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 19.5 ч.14, ст.29.9 ч.1 КРФоАП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст.19.5 КРФоАП и назначить наименование организации наказание в виде административного приостановления деятельности наименование организации в помещениях и на адреснаименование организации по адресу: адрес, на срок 90 (девяносто) суток.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья фио