Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 19 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием заявителя Коновалова Виктора Васильевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-1041/2018 по жалобе заявителя Коновалова Виктора Васильевича на постановление № 0355431010118052500048139 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Серёгина И.А. от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича, на решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 28 мая 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № 0355431010118052500048139 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Серёгина И.А. от 25 мая 2018 года, Коновалов Виктор Васильевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 руб. Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 28 мая 2018 года жалоба заявителя на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

Не согласившись с указанным постановлением, решением должностных лиц заявитель Коновалов Виктор Васильевич обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, решение должностных лиц, указав, что в постановлении об административном правонарушении и в решении указанно, что принадлежащий ему автомобиль СЕАТ ЛЕОН, регистрационный знак М616КМ777 был припаркован по адресу: г. Москва, 9-Парковая ул., дом 5а в парковочном пространстве №4043, тогда как на самом деле автомобиль находился по адресу г. Москва, 9-Парковая ул., дом 8, т.е. на другой стороне дороги в парковочном пространстве №4042 на территории другого муниципального округа в котором он имеет расширенное резидентное парковочное разрешение с возможностью круглосуточной стоянки.

В судебное заседание заявитель Коновалов Виктор Васильевич явился, доводы жалобы поддержал, просил постановление и решение должностных лиц отменить, жалобу удовлетворить.

Проверив письменные материалы дела, выслушав объяснения Коновалова Виктора Васильевича, изучив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица ГКУ "АМПП" и решение по жалобе на постановление по делу об АП подлежащими отмене, а производство по делу прекращению по следующим основаниям.

Согласно КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 г. N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" утверждены территориальные организации платных городских парковок, а также пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств.

Из постановления Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве" следует, что размещение транспортных средств на парковочных местах платных городских парковок (пользование парковочными местами) в территориальных зонах организации платных городских парковок является платным, за исключением случаев предусмотренных для бесплатного размещения.

Согласно п. 3.4 Правил размещение транспортного средства, указанного в резидентном парковочном разрешении, на парковочном месте платной городской парковки (пользование парковочным местом), за исключением размещения на специальных парковочных местах для грузового транспорта и на специальных парковочных местах для автобусов, осуществляется в пределах территории района города Москвы, на который распространяется действие резидентного парковочного разрешения с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут бесплатно, в остальное время - за плату в размере 3000 рублей в год (годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок) при условии внесения указанной платы разовым платежом в порядке, установленном пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств (приложение 2 к настоящему постановлению);

К территории городской парковки в соответствии с Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 N 289-ПП, относится весь участок улично-дорожной сети, обозначенный соответствующими дорожными знаками и разметкой, предусмотренными к Постановлению Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения".

При этом парковочным местом признается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место на городской парковке, предназначенное для размещения одного транспортного средства ( названных Правил).

В соответствии с п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пунктах 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность, предусмотренную КоАП г. Москвы.

Основанием для привлечения Коновалова Виктора Васильевича к административной ответственности, предусмотренной Закона гор. Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях", послужили изложенные в обжалуемом постановлении выводы о том, что 24 мая 2018 года в 10.52 по адресу: 9-я Парковая улица, дом 5А специальным техническим средством фиксации административных правонарушений, имеющим функцию фотосъемки: «АПК ПаркНет», заводской номер 00288, свид. о поверке № СП 1801196, действительное по 01.02.2019 года, работающим в автоматическом режиме, зафиксировано транспортное средство СЕАТ ЛЕОН, государственный регистрационный знак М 616 КМ 777, свидетельство о регистрации ТС № 7725514255, размещенное на платной городской парковке в нарушение п.2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них ТС, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17.05.2013 № 289-ПП "Об организации платных городских парковок в городе Москве", с ссылкой на то, что факт административного правонарушения и вина в его совершении подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства АПК ПаркНет, использование которого возможно только в зонах действия соответствующих дорожных знаков или дорожной разметки, в том числе в зонах организации платных городских парковок.

За совершение правонарушения Коновалов Виктор Васильевич, как собственник транспортного средства СЕАТ ЛЕОН, государственный регистрационный знак М 616 КМ 777, был привлечен к административной ответственности, предусмотренной КоАП г. Москвы и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Проверив доказательства по делу об административном правонарушении и дав им оценку по правилам КоАП РФ, должностное лицо административного органа ГКУ «АМПП», пришел к выводу о доказанности вины собственника транспортного средства СЕАТ ЛЕОН, государственный регистрационный знак М 616 КМ 777, - Коновалова Виктора Васильевича в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы.

Решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 28 мая 2018 года жалоба заявителя на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича оставлена без удовлетворения, постановление должностного лица без изменения.

Вместе с тем с данными выводами должностных лиц согласиться нельзя.

В силу КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

Обязанность представить доказательства, с бесспорностью подтверждающие наличие оснований для освобождения от административной ответственности, Коноваловым Виктором Васильевичем исполнена.

Довод жалобы о неправильном определении места парковки транспортного средства Коноваловым Виктором Васильевичем в момент фиксации административного правонарушения заслуживает внимания.

КоАП РФ установлено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Как усматривается из обжалуемого постановления № 0355431010118052500048139 должностного лица ошибочно был указан адрес места совершения административного правонарушения – г. Москва, ул. 9 Парковая дом 5а, в том время как совокупность представленных в материалы дела доказательств свидетельствует о том, что в момент фиксации административного правонарушения принадлежащий Коновалову Виктору Васильевичу автомобиль был припаркован в районе дома 8 по вышеуказанному адресу.

С учетом изложенного, постановление № 0355431010118052500048139 контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Серегина И.А. от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича подлежит изменению, путем указания адреса места вменяемого Коновалову Виктору Васильевичу административного правонарушения – г. Москва, ул. 9 Парковая, дом 8.

Также, в обоснование доводов заявитель Коновалов Виктор Васильевич представил уведомление о внесении в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы записи о резидентном парковочном разрешении № 0210468-2016 от 10 января 2017 года в отношении транспортного средства М 616 КМ 777, действующее с 11 января 2017 по 10 января 2019 года включительно с 20 часов 00 минут до 8 часов 00 минут ежедневно в пределах территории района города Москвы, в котором расположено жилое помещение (муниципальный округ Восточное Измайлово) (л.д.).

Адрес улица 9-я Парковая улица, дом 8 в городе Москва – расположено в районе «Восточное Измайлово» г. Москвы.

Также в материалы дела представлен ответ на запрос из ГКУ г. Москвы «Администратор Московского парковочного пространства» от 19 сентября 2018 года, в котором указано, что по обращению Коновалова В.В. от 26.12.2017 № 69165787 в реестр резидентных парковочных разрешений города Москвы внесена запись о резидентном парковочном разрешении от 10.01.2017 № 0210468-2016 в отношении транспортного средства с государственным регистрационным знаком М616КМ777 (УИН: 0355431000000021046820160). Срок действия резидентного парковочного разрешения №0210468-2016 установлен с 11.01.2017 по 10.01.2019 включительно и можно размещать указанное транспортное средство ежедневно в пределах территории района города Москвы, в котором расположено жилое помещение (муниципальный округ Восточное Измайлово). С учетом внесенной годовой резидентной платы можно круглосуточно осуществлять размещение транспортного средства с государственным репарационным знаком М 616 КМ 777 по 11.01.2019 включительно, на территории муниципального округа Восточное Измайлово города Москвы, за исключением парковочных мест для инвалидов и специальных парковочных мест для грузового транспорта и автобусов (л.д.).

В соответствие с ч.ч. 1, 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об АП, лицо подлежит административной ответственности только за то административное правонарушение, в отношении которого установлена вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства вина Коновалова Виктора Васильевича в совершении правонарушения, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях, - не доказана и не установлена, поскольку, как установлено судом, на момент фиксации правонарушения СЕАТ ЛЕОН, государственный регистрационный знак М 616 КМ 777, у Коновалова Виктора Васильевича имелось резидентное парковочное разрешение.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7. КРФоАП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление № 0355431010118052500048139 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Серёгина И.А. от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 28 мая 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича, подлежат отмене, а производство по делу об АП прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Жалобу заявителя Коновалова Виктора Васильевича удовлетворить.

Постановление № 0355431010118052500048139 контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Серёгина И.А. от 25 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича, отменить.

Решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 28 мая 2018 года по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. 2 ст. 8.14 Кодекса города Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренного п. 2 ст.8.14 Кодекса г. Москвы об административных правонарушениях в отношении Коновалова Виктора Васильевича прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии состава административного правонарушения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья В.А. Романова