Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 10 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием представителя Роспотребнадзора Джафаровой Л.Ф., представившей доверенность в дело,

с участием защитника Золотаревой Ирины Станиславовны Косарева Дениса Евгеньевича, представившего доверенность,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-999/2018 по жалобе заявителя Золотаревой Ирины Станиславовны на постановление № 25-00671 главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирины Станиславовны,

установил:

постановлением № 25-00671 главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, должностное лицо АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотарева Ирина Станиславовна привлечена к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1600 рублей.

В жалобе защитник должностного лица АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирины Станиславовны просит постановление должностного лица изменить в части наказания на устное замечание, признав правонарушение малозначительным.

Заявитель в судебное заседание не явилась, извещена, не просила об отложении жалобы слушанием, направила в суд защитника.

Судья рассмотрел жалобу в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора Джафарова Л.Ф. доводы жалобы не поддержала, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника, представителя Роспотребнадзора Джафарову Л.Ф., прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения должны соблюдаться вне зависимости от наличия или отсутствия проверок государственного надзора, выдаваемого предписания либо составления протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении, поскольку нарушение вышеуказанных норм само по себе уже образует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, что влечет наложение административного наказания.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии со Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В силу Федерального закона РФ от 30.03.99 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Из материалов дела следует и установлено судьей, что «05» апреля 2018 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении АО "ИНСТИТУТ "ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ" на основании распоряжения № 01-25-00040 от 21 марта 2018г. изданного заместителем Руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве (вид деятельности: научные Исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие, комплексное проектирование электросетевых Объектов) выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и Вещественных помещений, зданий, сооружений:

- В 2017г., 2018 г. не проводились лабораторные исследования по Программе производственного контроля за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (ст. ст. 11, 25, 4.1, ч.3 ст. 29, 32 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.5, 2.1, 2.5, 2.8, 2.6, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий").

- Не проводится своевременная замена ламп в осветительных приборах в каб. 412,609 (ст. 11,25,24,51 Федерального Закона №52-ФЗ от 30.03.1999г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.7, 6.15 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»).

- Не проводятся инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов (в плотерной нарушена целостность потолочного покрытия) (ст. ст. 11, 24, 25 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 1.1, 2.1, 2.2, 33, З.4 СП 3.53.3223-14 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации и проведению дератизащюнных мероприятий», что является нарушением: ст. ст. 11, 24, 25, ч.З ст. 29, 32, 5 Федерального закона №52 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.99г «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; .7, 6.15 СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы»), п. 1.5, 2.1, 2.5, 2.8, 2.6, 2.7, 4.1, 5.1 СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий"), п. 1.1, 2.1, 2.2, 33, З.4 СП 3.53.3223-14 «Санитарно-эпидемиологического требования к организации и проведению дератизащюнных мероприятий».

По результатам выявленных нарушений должностному лицу АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирине Станиславовне направлялись уведомления о явке в целях составления протокола об административном правонарушении, а также на рассмотрение дела по ст. 6.4 КоАП РФ.

Должностное лицо, в чьем производстве находилось указанное дело об административном правонарушении, приняло процессуальное решение, исследовав все обстоятельства дела и подтверждающие их доказательства.

Постановлением № 25-00671 главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, должностное лицо АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотарева Ирина Станиславовна привлечена к административной ответственности по КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1600 рублей.

Факт правонарушения и вина должностного лица АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирины Станиславовны в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП подтверждаются: - протоколом об административном правонарушении);- уведомлением должностного лица АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирины Станиславовны о явке в целях составления протокола об АП, - мотивированным представлением, - актом проверки от 23 апреля 2018 года; - предписанием в отношении АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ», - распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21 марта 2018 года; уведомлением АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» о проведении плановой выездной проверки - правоустанавливающими документами АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ», должностной инструкцией (п.2.2.24) – программой производственного контроля АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ», фотокопиями к акту осмотра, иными материалами дела..

В соответствии с КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу КоАП РФ эти данные устанавливаются, в том числе протоколом об административном правонарушении, иными протоколами и документами.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, должностное лицо правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу постановления, оценив их по правилам КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирины Станиславовны.

Действия должностного лица АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирины Станиславовны правильно квалифицированы по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно КоАП РФ, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Оснований для признания правонарушения малозначительным, или признания наказания чрезмерно суровым, не имеется, с учетом характера административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Административное наказание назначено должностному лицу АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирине Станиславовне, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ в пределах санкции ст. 6.4 КоАП РФ с учетом тяжести административного правонарушения; обстоятельств дела.

В соответствии с КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, право на защиту не нарушено. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

постановление № 25-00671 главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирины Станиславовны, оставить без изменения, а жалобу должностного лица АО «ИНСТИТУТ «ЭНЕРГОСЕТЬПРОЕКТ» Золотаревой Ирины Станиславовны - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Романова