Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 7 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием представителя Роспотребнадзора Джафаровой Л.Ф., представившей доверенность от 18 мая 2018 года,

с участием защитника Золотаревой Ирины Станиславовны - Подлесных Т.Н. представившей доверенность № 43 от 10 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 12-1000/2018 по жалобе Золотаревой Ирины Станиславовны на постановление № 25-00672 главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица Золотаревой Ирины Станиславовны,

установил:

8 мая 2018 года главным Государственным санитарным врачом по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. вынесено постановление № 25-00672 о привлечении должностного лица Золотаревой Ирины Станиславовны к административной ответственности по КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 21 000 рублей 00 копеек.

Не согласившись с постановлением должностного лица защитник Золотаревой Ирины Станиславовны - Подлесных Т.Н. обратилась в суд с жалобой, в которой просит признать допущенное нарушение малозначительным и освободить Золотареву И.С. от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В случае, если суд не установит признаков малозначительности, просит изменить наказание, и применить минимальный размер предусмотренного ст. 6.4 КРФоАП административного штрафа.

Защитник Золотаревой Ирины Станиславовны - Подлесных Т.Н. в судебное заседание явилась, поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Представитель Роспотребнадзора Джафарова Л.Ф. в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление оставить без изменений.

Суд, выслушав защитника, представителя ТО Управления Роспотребнадзора г. Москвы в ВАО, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу постановление должностного лица законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

КоАП РФ установлено, что несоблюдение требований к знаку о запрете курения, обозначающему территории, здания и объекты, где курение запрещено, и к порядку его размещения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" (далее - Федеральный закон от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ) предусмотрено, что в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны осуществлять контроль за соблюдением норм законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака на территориях и в помещениях, используемых для осуществления своей деятельности.

В силу Федерального закона от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных ) в помещениях, предназначенных для предоставления бытовых услуг, услуг торговли, общественного питания, помещениях рынков, в нестационарных торговых объектах.

Для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (ч. 5 ст. 12

В соответствии с . Требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения, утвержденных Приказом Минздрава России от 12 мая 2014 г. N 214н, знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено (у транспортных средств - на двери с внешней стороны), а также в местах общего пользования, в том числе туалетах.

Административная ответственность по КоАП РФ наступает за несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Судом установлено и из материалов настоящего дела следует, что 05 апреля 2018 г. в 12 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1 в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении ДОЛЖНОСТНОГО ЛИЦА ЗОЛОТАРЕВОЙ И.С. на основании распоряжения № 01-25-00040 от 21 марта 118г. изданного заместителем Руководителя Управления Роспотребнадзора по городу Москве (вид деятельности: научные исследования и разработки в области естественных и технических наук прочие, комплексное проектирование электросетевых объектов) выявлены нарушения: Несоблюдение требований к выделению и оснащению специальных/ мест на открытом воздухе для курения табака либо выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака: Специальное место на открытом воздухе для курения табака не оснащено знаком "Место для курения", что является нарушением: ст.10 ч.2, ст. 12 ч. 2, ст. 12 ч. 3 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013г. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака»; п. 4 Приказ Минстроя России и Минздрава России от 28.11.2014 N 756/пр/786н "О требованиях к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, что является нарушением п. 6 ст. 12 Федеральный закон от 23.02.2013 N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака" ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ.

Действия должностного лица Золотаревой И.С. квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица Золотаревой И.С. в его совершении подтверждается актом проверки от 23 апреля 2018 года с приложением фотоматериала; распоряжением о проведении плановой выездной проверки от 21 марта 2018 г. № 01-25-00040; протоколом об административном правонарушении от 23 апреля 2018 года; предписанием должностного лица от 23 апреля 2018 года; иными материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности должностного лица Золотаревой И.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ.

При рассмотрении дела должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины должностного лица Золотаревой И.С. в его совершении.

При этом следует отметить, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у должностного лица Золотаревой И.С. имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица Золотаревой И.С.

Согласно КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных .

В силу КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Анализ взаимосвязанных положений и КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

Объектом правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ является здоровье населения.

Объективная сторона по ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ выражается в бездействии - несоблюдении установленных требований. Так, согласно Требованиям к выделению и оснащению специальных мест на открытом воздухе для курения табака, к выделению и оборудованию изолированных помещений для курения табака, утвержденным Приказом Минстроя России N 756/пр, Минздрава России N 786н от 28.11.2014 специальные места на открытом воздухе для курения табака оснащаются: знаком "Место для курения"; пепельницами; искусственным освещением (в темное время суток). Изолированные помещения для курения табака оборудуются: дверью или аналогичным устройством, препятствующим проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения, с внешней стороны которой размещен знак "Место для курения"; пепельницами; искусственным освещением; огнетушителем; приточно-вытяжной системой вентиляции с механическим побуждением, обеспечивающей ассимиляцию загрязнений, выделяемых в процессе потребления табачных изделий, а также препятствующей проникновению загрязненного воздуха в смежные помещения.

Учитывая изложенное, а также то, что должностное лицо Золотарева И.С. является собственником здания торгового комплекса по адресу г. Москва, ул. Ткацкая, д. 1, должностное лицо пришло к правильному выводу о том, что должностное лицо Золотаревой И.С. является субъектом административного правонарушения по ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица Золотаревой И.С. к административной ответственности по КоАП РФ вынесено в пределах срока, установленного КоАП РФ срока.

Административное наказание должностного лица Золотаревой И.С. назначено в пределах санкции КоАП РФ, в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, с учетом характера и обстоятельств совершенного правонарушения.

При производстве по делу об административном правонарушении порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Существенных нарушений процессуальных норм должностным лицом, не допущено, в связи с чем, обжалуемые постановление должностного лица, является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 25-00672 главного Государственного санитарного врача по Восточному административному округу города Москвы Ермоленко М.В. от 8 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица Золотаревой Ирины Станиславовны, оставить без изменения, а жалобу заявителя Золотаревой Ирины Станиславовны - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд через Измайловский районный суд г. Москвы.

Судья В.А. Романова