Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-946/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 28 августа 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

с участием помощника Измайловского межрайонного прокурора Кочетковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Гостиничный Сервис» Гореловой Е.Е. на постановление начальника отдела МВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы полковника полиции Чугунова А.А. от 31 января 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отдела МВД России по г. Москве по району Восточное Измайлово УВД ВАО ГУ МВД России по Москве подполковника полиции Чугунова А.А. от 31 января 2018 года по делу об административном правонарушении должностное лицо ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительный директор Канищев Юрий Александрович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.

Защитник должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича – Горелова Е.Е. не согласившись с постановлением, обжалует его по доводам, изложенным в жалобе. Выражая несогласие с постановлением, указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено незаконно и необоснованно в отсутствие вины заявителя, события и состава административного правонарушения, в связи с чем просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

Заявитель Канищев Юрий Александрович в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещался о явке в суд, причины неявки суду неизвестны, не просил об отложении жалобы слушанием, защитника в суд не направил, в связи с чем судья рассматривает жалобу в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.25.1, ст. 30.6 КоАП РФ.

Помощник Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы Кочеткова А.С. в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав помощника Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы, суд не находит оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

КоАП РФ установлено, что неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) предусмотрено, что при убытии иностранного гражданина из гостиницы или из иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В силу Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 29 августа 2013 г. №364, (далее - Административный регламент) при убытии иностранного гражданина из гостиницы, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристской базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, из учреждения социального обслуживания либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, администрация соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, на основании решения Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы 4 декабря 2017 года, в отношении ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» расположенного по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 77, стр. 1, проведена проверка соблюдения миграционного законодательства.

В ходе проверки выявлено, что согласно Выписке из ЕГРЮЛ, основным видом деятельности ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» является деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания.

Таким образом, ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» оказывает гостиничные услуги.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а именно: 15 декабря 2017 года в ходе проверки, проводимой Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы, совместно с ОВМ ОМВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы было выявлено должностное лицо ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительный директор Канищев Юрий Александрович, который в нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 39 Приказа ФМС России от 29.08.2013 г. №364 «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по осуществлению миграционного учета в РФ», являясь принимающей стороной, не исполнил обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции об убытии 16 ноября 2017 года из гостиницы расположенной по адресу: г. Москва, ул. Нижняя Первомайская, д. 77, стр. 1, гражданина Молдовы Кучук Артема путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания до 12 часов 00 минут 17 ноября 2017 года.

Действия должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича верно квалифицированы по КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно:

- постановлением Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 15 декабря 2017г.;

- объяснениями заместителя генерального директора ООО «Гостиничный сервис» Ващенко Елены Олеговны от 15 декабря 2017 года, согласно которым она является представителем исполнительного директора ООО «Гостиничный сервис» Каннщева Юрия Александровича по доверенности от 15.12.2017 № 01, а также представителем по доверенности ООО «Гостиничный сервис» от 15.12/2017 № 37. В ООО «Гостиничный сервис» она занимает должность заместителя генерального директора на основании приказа от 28.09.2015 № 29/п. В соответствии со специальными доверенностями от 15.12.2017 она представляет интересы исполнительного директора и интересы общества в Измайловской межрайонной прокуратуре г. Москвы при решении вопроса о возбуждении дел об административном правонарушении по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Данная доверенность выдана ей Канищевым Ю.А. в связи с получением им требований о вызове в Измайловскую межрайонную прокуратуру г. Москвы от 13.12.2017 № 7-9-2017 на вынесение постановлений об административном правонарушении в отношении юридического и должностного лица по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ. Согласно уставу ООО «Гостиничный сервис» во время отсутствия генерального директора руководство Обществом осуществляется исполнительным директором Канищевым Юрием Александровичем на основании приказа от 23.09.2016 № 3, к которому переходят все полномочия генерального директора. В соответствии с приказом об отпуске генерального директора ООО «Гостиничный Сервис» Кирица А.Н. от 27.11.2017 № 42 исполнение обязанностей генерального директора с 27.11.2017 по 17.12.2017 возложены на исполнительного директора Канищева Ю.А. По факту не предоставления в ОВМ ОМВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы уведомлений об убытии из гостиницы иностранных граждан: Домлочонов Сухроб Нуридинчонович 11.11.1982, Мансури Абдессалам 03.12.1970, Кубо Хидэкадзу 05.11.1988, Суильм Мохамед 09.10.1977, Регакова Jlea 01.06.2000, Янковская Валентина Петровна 02.09.1976, Кучук Артём 18.12.1998, Раффиеп Винцен Марие 19.09.1977, Нормурадов Хамидулла 06.01.1982, Бога Ингьерд Хиим 04.06.1976, Тусхолт Кари Маргрете 26.07.1979г.р., не может пояснить по какой причине ООО «Гостиничный сервис» не уведомило уполномоченный миграционный орган об убытии указанных граждан в установленный законом срок, т.к. ООО «Гостиничный сервис» является законопослушной организацией и все уведомления о прибытии убытии подаются согласно регламенту в установленные сроки (л.д.46)

- решением Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы о проведении проверки в отношении ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» от 4 декабря 2017 года;

- ответом Начальника ОВМ ОМВД России по району Восточное Измайлово на запрос прокурора о выбывших иностранных граждан - в отношении гражданина Молдовы Кучук Артема

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская»

- правоустанавливающими документами ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская», иными материалами дела.

Представленные доказательства обоснованно признаны начальником ОМВД России по г. Москве по району Восточное Измайлово допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу. Доказательства оценены должностным лицом, вынесшим постановление, по правилам КоАП РФ.

Вывод о виновности должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича в совершении данного административного правонарушения, изложенный в обжалуемом постановлении, соответствует фактическим обстоятельствам дела, установленным при рассмотрении настоящего дела. Не согласиться выводами должностного лица у суда оснований не имеется.

Процессуальные действия в рамках настоящего дела осуществлены подполковником полиции Чугуновым А.А., как должностным лицом, находившимся при исполнении своих служебных обязанностей, что, само по себе, не приводит к выводу о какой-либо их заинтересованности в исходе дела.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо нарушений процессуальных прав исполнительного директора Канищева Юрия Александровича, как должностного лица, при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.9 КоАП РФ, которые могли бы повлиять на квалификацию его действий и служить основанием для освобождения от административной ответственности, а, следовательно, и к отмене постановления должностного лица.

Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича от административной ответственности на основании КоАП РФ не имеется. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, с учетом характера и конкретных обстоятельств совершенного правонарушения.

Срок привлечения должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича к административной ответственности не нарушен.

При рассмотрении материалов дела в отношении Общества иных материалов, кроме имеющихся в административном деле, заявителем не представлено.

При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что уведомление было подано своевременно и, следовательно, что в действиях должностного лица –ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, не может повлечь удовлетворение жалобы, поскольку опровергается совокупностью вышеперечисленных доказательств, в том числе объяснениями заместителя генерального директора ООО «Гостиничный сервис» Ващенко Елены Олеговны.

Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода начальника ОМВД России по р-ну Восточное Измайлово о доказанности вины должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича в совершении описанного выше административного правонарушения, и, как следствие, влекущих отмену оспариваемого постановления, материалы дела не содержат.

Судья полагает, что доводы жалобы основаны на игнорировании буквальных условий ответственности, предусмотренных ч. 4 ст. 18.9 КРФоАП.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отдела МВД России по району Восточное Измайлово г. Москвы полковника полиции Чугунова А.А. от 31 января 2018 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении должностного лица ООО «Гостиничный Сервис» гостиницы «Первомайская» - исполнительного директора Канищева Юрия Александровича, оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Гостиничный Сервис» Гореловой Е.Е. - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в течение 10 дней со дня получения копии решения в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Романова