Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

Дело №12-950/18

Р Е Ш Е Н И Е

адрес дата

Измайловский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи фио,

с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наименование организации по доверенности фио,

рассмотрев жалобу представителя наименование организации по доверенности фио на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником отдела МВД России по адрес, подполковником полиции фио, дата, наименование организации гостиница «Первомайская» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма.

Представитель наименование организации по доверенности фио, не согласившись с данным постановлением по делу об административном правонарушении, обратилась в суд с жалобой на данное постановление, в которой просит его отменить, указав, что:

дата наименование организации было получено от ГУ МВД России по адрес УВД по адрес (ОМВД России по адрес), начальника отдела МВД России по адрес подполковника полиции фио, Постановление б/н о том, чтобы признать юридическое лицо виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в не уведомлении территориального федерального органа исполнительной власти, осуществляющего надзор в сфере миграции об убытии иностранного гражданина путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии, форма которого установлена действующими нормативно-правовыми актами РФ, ответственность за которое предусмотрено ч. 4 ст. 18.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначено наказание в виде штрафа в размере сумма. С данным правонарушением наименование организации не согласен по следующим основаниям.

Согласно подпункту «а» пункта 1 части 2 статьи 20 Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ постановке на учет по месту пребывания подлежит временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, когда указанный иностранный гражданин, в том числе, находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе, в детском оздоровительном лагере, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания. В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 20 Федерального закона РФ от дата N 109-ФЗ, уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона, непосредственно данным иностранным гражданином: в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия в место пребывания, - в случаях, предусмотренных подпунктами "а" - "д" пункта 1 и подпунктами "а" - "в" пункта 2 части 2 настоящей статьи. В ч.3 ст.23, ФЗ №109, и согласно п. 3.9 Административного регламента, миграционного учета, утвержденного Приказом от дата №364, не регламентируется обязательная отметка ОВМ ОМВД о принятии уведомлений убытия иностранного граждан. Все уведомления об убытии иностранного гражданина Словении фио им предоставлялись в органы ОВМ ОМВД России по адрес, согласно Приказу ФМС РФ№364, но отметки в получении ОВМ ОМВД, на копиях списков убытия иностранного гражданина, им затребована не была. Необоснованным является основание для привлечения к ответственности административным органом, как и сам факт несоблюдения им положений Федерального закона от дата № 109ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предусматривающих обязанность юридического лица, у которого иностранный гражданин проживает (находится), уведомить орган миграционного учета в установленный срок о прибытии иностранного гражданина путем направления (передачи) соответствующего уведомления для его постановки на учет по месту пребывания.

Федеральным законом от дата № 515-ФЗ «О внесении изменений в статью 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях» реализовано Постановление Конституционного суда Российской Федерации от дата № 4-П, предусматривающее возможность назначения административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкциями соответствующих норм Кодекса РФ об административных правонарушениях. Назначенное обществу наказание в виде штрафа в размере сумма, с учетом конкретных обстоятельств дела, может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, поэтому, согласно статьи 4.1.1 КоАП РФ считают необходимым, заменить назначенное обществу наказания в виде штрафа, на предупреждение.

наименование организации к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, наименование организации по доверенности фио жалобу полностью поддержала и просила суд ее удовлетворить в полном объеме по изложенным в ней основаниям.

Проверив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

в соответствии с обжалуемым постановлением, данное дело об административном правонарушении возбуждено по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении стало непосредственное обнаружение достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, а именно: дата в ходе проверки, проводимой Измайловской межрайонной прокуратурой адрес, совместно с ОВМ ОМВД России по адрес было выявлено наименование организации гостиница «Первомайская», которое в нарушение ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от дата № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» и п. 39 Приказа ФМС России от дата №364 «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по осуществлению миграционного учета в РФ», являясь принимающей стороной, не исполнило обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, выразившееся в не уведомлении территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции об убытии дата из гостиницы расположенной по адресу: адрес, гражданки Словении фио путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания до время дата.

Согласно ч. 3 ст. 23 Федерального закона РФ от дата № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристической базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, администрация указанных организаций обязана не позднее двенадцати часов дня, следующего за днем убытия данного иностранного гражданина, в установленном порядке уведомить об этом орган миграционного учета.

В соответствии с п. 39 Приказа Федеральной миграционной службы России от дата № 364 «Об утверждении административного регламента предоставления ФМС государственной услуги по осуществлению миграционного учета в Российской Федерации» при убытии иностранного гражданина из гостиницы, или из иной организации оказывающей гостиничные услуги, из санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, с туристической базы, из кемпинга, медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, либо из специального учреждения для социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, либо из учреждения исполняющего уголовное или административное наказание или иной соответствующей организации (учреждения) обязана не позднее 12 часов дня, следующего за днем убытия иностранного гражданина, уведомить об этом соответствующий территориальный орган ФМС России, по месту нахождения организации (учреждения) путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания.

наименование организации гостиница «Первомайская» в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов не уведомило территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции об убытии иностранного гражданина путем направления (передачи) отрывной части бланка уведомления о прибытии для его снятия с учета по месту пребывания, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те правонарушения, в отношении которых установлена его вина и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в установленном КоАП РФ порядке. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъекта РФ установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, основными доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, подтверждающие наличие или отсутствие административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении и иным процессуальными документами, предусмотренными настоящим Кодексом. Вместе с тем, протокол об административном правонарушении является основным доказательством совершенного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Факт неисполнения наименование организации гостиница «Первомайская» обязанности в связи с осуществлением миграционного учета, подтверждается ответом территориального миграционного органа о не предоставлении ему Обществом уведомления о снятии с миграционного иностранного гражданина отрывной части бланка уведомления о прибытии.

Таким образом, наименование организации гостиница «Первомайская» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, то есть не исполнило обязанности в связи с осуществлением миграционного учета.

Общество осуществляет коммерческую деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и должно предвидеть последствия совершения или не совершения юридически значимых действий. При этом, Обществом не были приняты достаточные меры во избежание ненадлежащего уведомления территориального органа, осуществляющего контроль (надзор) в сфере миграции, Общество должным образом не осуществляет контроль за деятельностью своих сотрудников, что привело к нарушению миграционного законодательства.

В настоящем случае наименование организации имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, однако, им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по каким-либо независящим причинам, наименование организации не представлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых совершенное наименование организации административное правонарушение может быть признано малозначительным, не установлено.

Таким образом, вина наименование организации в совершенном административном правонарушении установлена и подтверждается материалами дела.

На основании вышеизложенного, суд считает, что постановление по делу об административном правонарушении от дата в отношении наименование организации законно и обосновано, а поэтому подлежит оставлению без изменения, а жалоба представителя наименование организации по доверенности фио – без удовлетворения.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении от дата, которым наименование организации гостиница «Первомайская» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере сумма – оставить без изменения.

Жалобу представителя наименование организации по доверенности фио – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Измайловский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья фио