Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Седышев А.Г. дело № 7-10545/2018

РЕШЕНИЕ

20 сентября 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гришиной Анны Владимировны на постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Г*** К.В. от 27 марта 2018 г. №***, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Т***А.Ю. от 20 апреля 2018 г., решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Гришиной А.В.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Г*** К.В. от 27 марта 2018 г. №***, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Тюрбеева А.Ю. от 20 апреля 2018 г., Гришина А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 руб.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018 г. названные выше постановление и решение оставлены без изменения.

Не согласившись с состоявшимися постановлением и решением, Гришина А.В. обратилась в Московский городской суд с жалобой, в которой просит данные постановления отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава вмененного административного правонарушения. В обоснование жалобы указала на то, что парковку трижды продлевала без перерыва, оплатив ее должным образом, что оставлено без должного внимания.

В судебном заседании Московского городского суда Гришина А.В. жалобу поддержала в полном объеме по указанным основаниям, представив на обозрение оригиналы платежных документов, копия которых приобщена к жалобе, от 26 марта 2018 г., зона паковки 4043.

В судебное заседание представитель ГКУ «АМПП» не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не завил. При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения Гришиной А.В., нахожу обжалуемые постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.

КоАП г. Москвы предусмотрена административная ответственность за неуплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке.

Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. № 289-ПП «Об организации платных городских парковок в городе Москве» утверждены территориальные зоны организации платных городских парковок, а также Правила пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств. Указанные положения вступили в силу с 1 июня 2013 г. (п. 15).

В соответствии с п.2.5 Правил пользования городскими парковками в городе Москве лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, обязано с течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путём осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1-2.3.2 настоящих Правил.

Как усматривается из обжалуемого постановления должностного лица, 26 марта 2018 г. в 12 час. 49 мин. по адресу: ***, транспортное средство «***», государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Гришина А.В., в нарушение п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утверждённых Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 г. № 289-ПП, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Гришиной А.В. квалифицированы по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы.

Указанные в постановлении об административном правонарушении обстоятельства должностное лицо, судья районного суда посчитали надлежащим образом доказанными.

Между тем, с выводами судьи районного суда и должностного лица согласиться нельзя, поскольку они сделаны без надлежащей проверки всех обстоятельств по делу.

КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений и КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из фототаблицы фиксации вмененного Гришиной А.В. административного правонарушения следует, что по указанному адресу 26 марта 2018 г. ее автомобиль был припаркован на парковке №4043 в 12 час. 30 мин. и 12 ч. 49 мин.

Вышестоящее должностное лицо указало на то, что доводы жалобы Гришиной А.В. являются несостоятельными, поскольку она не покинула парковку в течение 10 мин. после окончания оплаченной сессии.

Как безусловно следует из представленных Гришиной А.В. оригиналов платежных документов – парковочных чеков, паркомат 4003, 26 марта 2018 г. Гришиной А.В. за транспортное средство «***», государственный регистрационный знак ***, оплачена парковка № 4043 в 09 час.04 мин. на срок с 09 ч. 01 мин. по 12 час. 01 мин. на сумму 120 руб., в 12 час.02 мин. оплачена парковка на срок с 12 час. 01 мин. по 15 час. 01 мин. в сумме 120 руб., в 14.час. 58 мин. оплачена парковка на срок с 14 час. 58 мин. по 17 час. 58 мин. (л.д. 48).

Данные обстоятельства не опровергнуты.

Таким образом, во вмененный период нарушений п. 2.5 указанных Правил Гришиной А.В. не допущено.

Пунктом КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , КоАП РФ.

С учетом изложенного, обжалуемые постановление, решение должностных лиц, решение судьи нельзя признать законными и обоснованными.

Данные постановления подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по 14 КоАП г. Москвы в отношении Гришиной А.В. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения прекращению.

Руководствуясь – 30. КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу Гришиной Анны Владимировны удовлетворить.

Постановление контролера-ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Г*** К.В. от 27 марта 2018 г. №***, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Т*** А.Ю. от 20 апреля 2018 г., решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 14 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 КоАП г. Москвы в отношении Гришиной Анны Владимировны, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов