Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-934/2018

РЕШЕНИЕ

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 10 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

Без участия заявителя Федотова Дениса Анатольевича

Рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича на постановление №049 начальника Инспекции ФНС России №19 по г. Москве советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Малышевой Э.А. от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 КРФоАП, в отношении генерального директора Общества Федотова Дениса Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №49 начальника Инспекции ФНС России №19 по г. Москве советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Малышевой Э.А. от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 КРФоАП, генеральный директор Общества Федотов Денис Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица административного органа, должностное лицо подал жалобу на постановление в Измайловский районный суд города Москвы, ссылаясь на нарушение процессуальных прав заявителя.

В судебное заседание генеральный директор АО «Тандер» Федотов Денис Анатольевич не явился, извещен, причины неявки суду неизвестны, не просил об отложении жалобы слушанием.

Судья рассмотрел дело в отсутствие заявителя, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КРФоАП.

Изучив письменные материалы дела, проверив доводы поданной жалобы, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, при проведении проверки 16 февраля 2018 г. в 11 час. 12 мин. магазина «Магнит», принадлежащего Обществу, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское ш., 12, 3, выявлено Нарушение требований статьи 4.7 Федерального Закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении Контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа», выразившееся в осуществлении наличных денежных «расчетов с нарушением в области применения контрольно-кассовой техники, а именно: при приобретении сигарет «Мальборо Голд» по цене 140 руб. 00 коп., деятельность осуществлялась с применением ККТ. В ходе проверки установлено, что кассовый чек содержит неверный адрес (место) осуществления расчета, таким образом, кассовый чек не соответствует установленным требованиям.

Факт нарушения удостоверяется протоколом № 0173940 от 16.03.2018г. об административном правонарушении; актом № 0036491 от 16.02.2018г. проверки выполнения Федерального Закона РФ от К2.05.2003 № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных Денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа».

16 марта 2018 года Инспекцией был составлен протокол об административном правонарушении в отсутствии генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича.

30 марта 2018 Инспекцией вынесено постановление N049 о привлечении генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, в виде взыскания штрафа в сумме 3000 рублей.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича в суд с указанной выше жалобой.

В соответствии с КоАП РФ Применение контрольно-кассовой техники, которая не соответствует установленным , либо применение контрольно-кассовой техники с нарушением установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники регистрации контрольно-кассовой техники, , сроков и условий ее перерегистрации, и условий ее применения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от полутора тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Конституционного Суда Российской Федерации от 09 июня 2005 года N 222-О, применение контрольно-кассовой техники в предпринимательской деятельности служит ведению учета поступления и выдачи наличных денежных средств при совершении сделок, что отражается на определении налоговой базы и размере налогов, подлежащих уплате. Такая мера призвана осуществить должный контроль со стороны налоговых органов за движением наличных денежных средств и формированием налоговой базы.

Отношения, связанные с применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт, регулируются Федеральным от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", в соответствии со ст. 1.2, которого, Контрольно-кассовая техника, включенная в реестр контрольно-кассовой техники, применяется на территории Российской Федерации в обязательном порядке всеми организациями и индивидуальными предпринимателями при осуществлении ими расчетов, за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом. 2. При осуществлении расчета пользователь обязан выдать кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе и (или) в случае предоставления покупателем (клиентом) пользователю до момента расчета абонентского номера либо адреса электронной почты направить кассовый чек или бланк строгой отчетности в электронной форме покупателю (клиенту) на предоставленные абонентский номер либо адрес электронной почты (при наличии технической возможности для передачи информации покупателю (клиенту) в электронной форме на адрес электронной почты), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. В случаях, указанных в настоящего Федерального закона, пользователь обязан выдать покупателю (клиенту) кассовый чек или бланк строгой отчетности на бумажном носителе без его направления покупателю (клиенту) в электронной форме; Организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие расчеты, обязаны осуществлять регистрацию контрольно-кассовой техники в налоговых органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Приведенные требования к ККТ определены и в Положения о регистрации и применении контрольно-кассовой техники, используемой организациями и индивидуальными предпринимателями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2007 года N 470.

Таким образом, указанный Федеральный от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ требует применения контрольно-кассовой техники каждой организацией и индивидуальным предпринимателем в случае продажи ими товаров (оказания услуг или выполнения работ) и выдачи покупателям (клиентам) кассового чека в момент оплаты.

В силу ст. 7 Закона РФ от 23 марта 1991 года 943-1 "О налоговых органах Российской Федерации", налоговым органам предоставляется право проводить проверки выдачи кассовых чеков, налагать штрафы на организации, а также на индивидуальных предпринимателей за нарушение требований законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт.

По смыслу Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 года N 506, Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением требований к контрольно-кассовой технике, порядок и условиями ее регистрации и применения.

Согласно статьи 4.7 Федерального Закона РФ от 22.05.2003 № 54-ФЗ «О применении Контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием электронных средств платежа» Кассовый чек, выдаваемый (направляемый) банковским платежным агентом или банковским платежным субагентом при осуществлении деятельности в соответствии с Федеральным законом от 27 июня 2011 года N 161-ФЗ "О национальной платежной системе", наряду с реквизитами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование операции банковского платежного агента или банковского платежного субагента; размер вознаграждения, уплачиваемого физическим лицом (покупателем (клиентом), в виде общей суммы, включающей в себя вознаграждение банковского платежного агента или банковского платежного субагента в случае его взимания; наименование и место нахождения оператора по переводу денежных средств, а также идентификационный номер налогоплательщика; номера телефонов оператора по переводу денежных средств, банковского платежного агента, банковского платежного субагента (в случае его привлечения банковским платежным агентом). Кассовый чек, указанный в настоящем пункте, может не содержать обязательные реквизиты о ставке и размере налога на добавленную стоимость, указанные в абзаце десятом пункта 1 настоящей статьи.

В материалах дела имеется протокол об административном правонарушении № 0173940 от 16 марта 2018 года, в котором указано, что 16 февраля 2018 г. в 11 час. 12 мин. магазина «Магнит», принадлежащего Обществу, расположенного по адресу: г. Москва, Щелковское ш., 12, 3, при приобретении сигарет «Мальборо Голд» по цене 140 руб. 00 коп., деятельность осуществлялась с применением ККТ. В ходе проверки установлено, что кассовый чек содержит неверный адрес (место) осуществления расчета (л.д.18). Также в материалы дела представлен акт проверки № 0036491 от 16 февраля 2018 года и чек по ККТ, в котором содержится неверно указанный адрес (места) осуществления расчета (л.д. 23-24).

Факт совершения генеральным директором АО «Тандер» Федотовым Денисом Анатольевичем, указанного административного правонарушения и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16 марта 2018 года в отношении генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича по КоАП РФ, в котором подробно изложено событие административного правонарушение, указаны нормы закона, нарушение которых вменяется заявителю, приведены доказательства, протокол составлен в отсутствии должностного лица общества, надлежащим образом извещавшегося о дате составления протокола об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела, таким образом права заявителя генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича соблюдены, копия протокола для сведения направлена почтовой связью в адрес заявителя (генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича), что также подтверждается материалами дела, все существенные данные, прямо перечисленные в КоАП РФ, протокол содержит, а также содержит подпись должностного лица, его составившего.

В материалах дела имеется Извещение от 02 марта 2018 года № 22-05-01/013376, в котором указано, что инспекция предлагает явиться 16 марта 2018 года в 15 час. 00 мин. По адресу г. Москва, Щелковское шоссе, д. 90А комн. 123 для составления протоколов об административном правонарушении (л.д. 19). Согласно почтовому идентификатору 10799613522937 заказное письмо вручено 14 марта 2018 года в 12 час. 29 мин. (л.д.20).

Также в материалах дела имеется Извещение от 19 марта 2018 года № 22-05-01/016868, в котором указано, что инспекция предлагает явиться 30 марта 2018 года в 15 час. 00 мин. По адресу г. Москва, Щелковское шоссе, д. 90А комн. 123 для составления постановления по делу об административном правонарушении (л.д. 16). Согласно почтовому идентификатору 10799613535838 заказное письмо вручено 30 марта 2018 года в 12 час. 19 мин. (л.д.17).

Данные доказательства составлены уполномоченными на то должностными лицами Межрайонной ИФНС России N 19 по г. Москве, непосредственно выявившими нарушение должностным лицом генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича требований по соблюдения законодательства о применением ККТ при осуществлении наличных денежных расчетов, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, при этом, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со КоАП РФ, и не доверять им оснований не имеется.

В силу КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

По смыслу 2.4 РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к данной норме, под должностным лицом в РФ следует понимать, в том числе лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах.

С учетом изложенного, субъектами правонарушений, предусмотренных КоАП РФ, являются руководители и иные работники, на которых возложены организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в организации, а также юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В силу положений Федерального закона от 08 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", генеральный директор является единоличным исполнительным органом, осуществляющим организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции по управлению хозяйственным обществом.

Должность заявителя отнесена к категории руководящих должностей, и именно он осуществляет руководство обществом, наделен полномочиями по исполнению организационно-распорядительных и административно-хозяйственных функций, и неисполнение которых в части не принятия всех зависящих от него мер по надлежащему исполнению требований ст. 4.7 Федерального закона от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт", выразившееся в том, что кассовый чек содержит неверный адрес (место) осуществления расчета, таким образом, кассовый чек не соответствует установленным требованиям, что явилось основанием для привлечения его к административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ.

При этом, у должностного лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, что в силу КоАП РФ свидетельствует о наличии его вины в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Доказательств невозможности соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, по каким-либо независящим от него причинам заявителем не представлено.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления, судом не установлено.

Учитывая вышеизложенное, налоговый орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, в связи с чем заявитель правомерно привлечен к административной ответственности оспариваемым постановлением, в силу чего оснований для удовлетворения жалобы генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича у суда не имеется.

Постановление № 049 начальника ИФНС России №19 по г. Москве советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Малышевой Э.А. от 30 марта 2018 года, которым генеральный директор АО «Тандер» Федотов Денис Анатольевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа, содержит подробное содержание обстоятельств совершения правонарушения, указание на то, в чем конкретно выразилось правонарушение, вынесено уполномоченным на то должностным лицом - начальником ИФНС России N 19 по г. Москве, с соблюдением установленного КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями , , КоАП РФ, в пределах санкции КоАП РФ, факта совершения заявителем административного правонарушения в области финансов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения, имущественного положения должностного лица, соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии существенного нарушения охраняемых общественных отношений, в представленных материалах не имеется и в поданной жалобе не содержится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления должностного лица административного органа не имеется, оно являются законным и обоснованным.

руководствуясь ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление №049 начальника Инспекции ФНС России №19 по г. Москве советника государственной гражданской службы РФ 1 класса Малышевой Э.А. от 30 марта 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.5 КРФоАП, в отношении генерального директора Общества Федотова Дениса Анатольевича, оставить без изменений, жалобу генерального директора АО «Тандер» Федотова Дениса Анатольевича - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке ст.ст. 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях председателю (заместителю председателя) Московского городского суда.

Судья В.А. Романова