Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Седышев А.Г. дело № 7-9796/2018

РЕШЕНИЕ

20 августа 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Зимбицкого Василия Евгеньевича на постановление контролера – ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» С*** К.В. от 10 апреля 2018 г. № ***, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Т*** А.Ю. от 18 апреля 2018 г., решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП г. Москвы, в отношении Зимбицкого В.Е.,

установил:

постановлением контролера – ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» С*** К.В. от 10 апреля 2018 г. № ***, оставленным без изменения решением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Т***А.Ю. от 18 апреля 2018 г., Зимбицкий В.Е. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 июля 2018 г. названное выше постановление и решение оставлены без изменения, жалоба Зимбицкого В.Е. - без удовлетворения.

Зимбицкий В.Е. обратился в Московский городской суд с жалобой на постановление и решение должностных лиц, решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в его действиях события вмененного административного правонарушения, поскольку автомобиль не был припаркован на платной стоянке.

В судебное заседание Зимбицкий В.Е. и представитель ГКУ «АМПП» не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом по почте, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляли, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Согласно постановлению и решению должностных лиц, решению судьи первой инстанции, 07 апреля 2018 г. в 10 ч. 52 мин. по адресу: ***, транспортное средство ***, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Зимбицкий В.Е., в нарушение Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Зимбицкого В.Е. квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, в силу КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности Зимбицкого В.Е., в постановлении должностное лицо сослалось на фотоматериал, полученный с использованием технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Суд также при вынесении решения по жалобе, положил данное доказательство в основу решения, указав, что оснований сомневаться в его достаточности для проверки доводов заявителя об отсутствии события административного правонарушения у суда не имеется.

Вместе с тем, как безусловно следует из схемы дислокации дорожных знаков на участке улично-дорожной сети по адресу ***, полученной по запросу суда из ГКУ г. Москвы «Центр организации дорожного движения Правительства Москвы (ответ от 01 июня 2018 г. № 01-12-1198/8, л.д. 23-24), по указанному адресу находится, в том числе, зона бесплатной парковки в зоне социального объекта, где применительно к данной схеме и фототаблице в постановлении должностного лица, заявитель припарковал указанный автомобиль (л.д. 28).

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела, имеет значение для правильного рассмотрения дела, но не было учтено при его рассмотрении.

При таких обстоятельствах, в данном случае событие вмененного Зимбицкому В.Е. административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, отсутствует.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановления нельзя признать законными и обоснованными. Данные постановления и решение должностных лиц, решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП г. Москвы в отношении Зимбицкого В.Е. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Жалобу Зимбицкого Василия Евгеньевича удовлетворить.

Постановление контролера – ревизора отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» С*** К.В. от 10 апреля 2018 г. № ***, решение заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Т*** А.Ю. от 18 апреля 2018 г., решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 16 июля 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП г. Москвы, в отношении Зимбицкого В.Е., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов