Решение по жалобе/протесту (областной суд)

судья Седышев А.Г. дело № 7-10542/2018

РЕШЕНИЕ

26 сентября 2018 г. г. Москва

Судья Московского городского суда Моргасов М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Банниковой Анны Евгеньевны на постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» С*** К.В. от 15 марта 2018 г. № ***, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 10 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП г. Москвы, в отношении Банниковой А.Е.,

установил:

постановлением контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» С*** К.В. от 15 марта 2018 г. № ***, Банникова А.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Определением заместителя начальника отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» Т*** А.Ю. от 02 апреля 2018 г. в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока отказано.

Решением судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 10 августа 2018 г. названное выше постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба Банниковой А.Е. - без удовлетворения.

Банникова А.Е. обратилась в Московский городской суд с жалобой на постановление должностного лица, решение судьи, в которой ставит вопрос об их отмене, прекращении производства по делу в связи с отсутствием в ее действиях события вмененного административного правонарушения, поскольку принадлежащий ей автомобиль был размещен 15 марта 2017 г. в период времени 10 ч. 40 мин., 10 час. 56 мин. на платной парковке по адресу: г. *** без оплаты, поскольку заявителю оформлено резидентное парковочное разрешение, внесенное в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы 10 января 2017 г. на срок с 11 января 2017 г. по 10 января 2018 г., оплаченное должным образом, однако должностное лицо ошибочно установило, что автомобиль был размещен по адресу: ***.

В судебное заседание Московского городского суда Банникова А.Е. не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявляла, обеспечила явку представителя Б*** Л.В., который доводы жалобы поддержал, представил фототаблицы места размещения автомобиля, сведения об отнесении места фактической стоянки автомобиля к парковке 4042, в отношении которой выдано резидентное парковочное разрешение, карты улично-дорожной сети, сведения о границах муниципального района Измайлово.

Представитель ГКУ «АМПП» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом по почте, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, при таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие последних.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав объяснения Бурмистрова Л.В., прихожу к следующему.

Согласно постановлению должностного лица и решению судьи первой инстанции,15 марта 2017 г. в 10 час. 56 мин. по адресу: ***, транспортное средство *** черный, государственный регистрационный знак ***, собственником которого является Банникова А.Е., в нарушение Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств, утвержденных Постановлением Правительства Москвы от 17 мая 2013 года № 289-ПП, размещено на платной городской парковке без осуществления оплаты.

Действия Банниковой А.Е. квалифицированы по КоАП г. Москвы.

Указанные выше обстоятельства суд посчитал надлежащим образом установленными и подтвержденными материалами дела.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя, поскольку он сделан без надлежащей проверки всех обстоятельств.

В соответствии со КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, помимо иных обстоятельств, наличие события административного правонарушения.

Наличие события правонарушения судьей надлежащим образом проверено не было.

В силу п. 2.5 Правил пользования городскими парковками и размещения на них транспортных средств лицо, размещающее транспортное средство на парковочном месте платной городской парковки, за исключением случаев, когда в соответствии с настоящим размещение транспортного средства осуществляется бесплатно либо внесена годовая резидентная плата за пользование парковочными местами платных городских парковок, обязано в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место осуществить оплату за размещение транспортного средства на платной городской парковке одним из способов, указанных в пп. 2.3.1 - 2.3.2 настоящих Правил.

Невыполнение данного требования считается неоплатой размещения транспортного средства на платной городской парковке и влечет административную ответственность по КоАП г. Москвы.

В соответствии со Кодекса РФ об административных правонарушениях к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

При этом, в силу КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, за правонарушение, зафиксированное работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи, обязано доказать свою невиновность.

В обоснование факта совершения указанного правонарушения и виновности Банниковой А.Е. в постановлении должностное лицо сослалось на фотоматериал, полученный с использованием технического средства, работающего в автоматическом режиме.

Суд также при вынесении решения по жалобе, положил данное доказательство в основу решения, указав, что оснований сомневаться в его достаточности для проверки доводов заявителя об отсутствии события административного правонарушения у суда не имеется.

Вместе с тем, как безусловно следует из фототаблицы в обжалуемом постановлении должностного лица, фототаблицам места парковки автомобиля, распечатки карты улично- дорожной сети, учитывая архитектурные особенности дома на противоположной стороне улицы относительно размещенного автомобиля, принадлежащий Банниковой А.Е. автомобиль был действительно размещен 15 марта 2017 г. в период времени 10 ч. 40 мин., 10 час. 56 мин. на платной парковке по адресу *** без оплаты, поскольку заявителю оформлено резидентное парковочное разрешение, внесенное в реестр резидентных парковочных разрешений г. Москвы 10 января 2017 г. на срок с 11 января 2017 г. по 10 января 2018 г. (Муниципальный округ Измайлово) (л.д. 18), оплаченное должным образом, однако должностное лицо установило, что автомобиль был размещен по адресу г. *** (парковка 4043 (2)).

Согласно имеющимся в сети Интернет сведениям с сайта Первомайская ул. г. Москвы от пересечения с 1-й Парковой ул. до пересечения с 9-й Парковой ул. относится к парковке 4042 (Измайлово).

Данное обстоятельство безусловно подтверждается материалами дела, имеет значение для правильного рассмотрения дела, но не было учтено при его рассмотрении.

При таких обстоятельствах, в данном случае событие вмененного Банниковой А.Е. административного правонарушения, предусмотренного КоАП г. Москвы, отсутствует.

На основании КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

В соответствии с КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных , настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, обжалуемые постановления нельзя признать законными и обоснованными. Данное постановление должностного лица, решение судьи районного суда подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении по КоАП г. Москвы в отношении Банниковой А.Е. на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения - прекращению.

Руководствуясь - КоАП РФ,

решил:

Жалобу Банниковой Анны Евгеньевны удовлетворить.

Постановление контролера отдела оформления и учета нарушений ГКУ «АМПП» С*** К.В. от 15 марта 2018 г. № ***, решение судьи Измайловского районного суда г. Москвы от 10 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном КоАП г. Москвы, в отношении Банниковой А.Е., отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Судья

Московского городского суда М.М.Моргасов