Решение по жалобе/протесту на постановление (районный суд)

№12-898/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

г. Москва 10 сентября 2018 года

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

без участия заявителя Гостева Александра Федоровича,

с участием защитника Вахляева П.А., представившего доверенность от 11 июля 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заявителя Гостева Александра Федоровича на постановление № 001882 Государственного инспектора Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Волкова А.В. от 2 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Гостева Александра Федоровича,

установил:

Постановлением № 001882 Государственного инспектора Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Волкова А.В. от 2 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ Гостев Александр Федорович признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

В жалобе, поданной в суд Гостев Александр Федорович просит отменить названный акт, вынесенное в отношении него по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с прекращением производства по делу, приводя доводы об его незаконности.

Заявитель Гостев Александр Федорович в судебное заседание не явился, извещен, не просил об отложении жалобы слушанием, направил в суд своего защитника.

Судья рассмотрел дело в отсутствие неявившегося заявителя Гостева Александра Федоровича, что согласуется с требованиями ст. 25.1, ст. 30.6 КРФоАП.

Защитник в судебное заседание явился, просил отменить постановление должностного лица, вынесенное в отношении Гостева Александра Федоровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с прекращением производства по делу, приводя доводы об его незаконности.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы заявителя, выслушав пояснения защитника, допросив свидетеля госинспектора Волкова А.В. позволяет прийти к следующим выводам.

В соответствии со КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с КоАП РФ нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного режима труда и отдыха влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствии со КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств, полученных с

Согласно п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 5 от 24.03.2015 года "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении ( КоАП РФ).

В силу Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Гостева Александра Федоровича к административной ответственности) Нарушение лицом, управляющим транспортным средством для перевозки грузов и (или) пассажиров, установленного труда и отдыха влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.

В соответствие с п. 25 Приказа Минтранса России от 20 августа 2004 г. N15, продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха вместе с временем перерыва для отдыха и питания должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху рабочий день (смену).

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха должна быть не менее 12 часов.

Как видно из материалов дела, основанием для вынесения в отношении Гостева Александра Федоровича постановления о назначении административного наказания по Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что 19 марта 2018 в 7 часов 45 минут в районе дома 68 корпус 4 по улице 9 Парковая города Москвы водитель Гостев Александр Федорович управлял транспортным средством автобусом марки МБ 515 государственный регистрационный знак Н 206 РА 37 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу в международном сообщении по маршруту г. Москва- г. Кинешма , нарушил режим труда и отдыха водителя, а именно продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов, 18 марта 2018 года , что подтверждает тахограмма.

Факт совершения Гостевым Александром Федоровичем административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д.), актом планового (рейдового) осмотра, обследования автотранспортного средств и городского наземного электрического транспорта в процессе их эксплуатации от 19 марта 2018 года (л.д.14), путевым листом (л.д.15), и иными материалами дела, которые судья признает допустимыми, достоверными, достаточными в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы протокол об административном и другие материалы дела составлены в соответствии с положениями КоАП РФ и содержат все необходимые для рассмотрения дела сведения. Нарушений, которые могли бы являться безусловным основанием для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством по делу, не допущено.

Должностное лицо госинспектор правомерно признал Гостева Александра Федоровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Факт управления Гостевым Александром Федоровичем ТС с нарушением режима труда и отдыха водителя, а именно продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов, 18 марта 2018 года, объективно подтвержден совокупностью перечисленных выше доказательств и названным лицом не отрицается.

В настоящем судебном заседании был допрошен в качестве свидетеля госинспектор Волков А.В., который подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об АП, рапорта. Показал суду, что оснований для оговора Гостева Александра Федоровича не имеет, заинтересованности в исходе дела не имеет. Показал суду, что в указанные в протоколе об АП время 19 марта 2018 примерно в 7 часов 45 минут в районе дома 68 корпус 4 по улице 9 Парковая города Москвы водитель Гостев Александр Федорович управлял транспортным средством автобусом марки МБ 515 государственный регистрационный знак Н 206 РА 37 осуществлял перевозку пассажиров и багажа по заказу в международном сообщении по маршруту г. Москва- г. Кинешма, при этом нарушил режим труда и отдыха водителя, а именно продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха составила менее 12 часов , 18 марта 2018 года , по его запросу водителем была представлена тахограмма, которая подтвердила выявленное нарушение. показал суду, чтобы не допустить нарушения при таких перевозках должно быть два водителя. Водитель все время консультировался с кем-то по телефону, давал все время противоречивые объяснения, при этом не сообщал ему те доводы, которые заявлены в жалобе. Кроме того, заявленные доводы не освобождают Гостева от ответственности. Он (Волков) составил протокол об АП в отношении Гостева Александра Федоровича 19 марта 2018 года, был уведомлен о дате рассмотрения дела на 2 апреля 2018 года, 2 апреля 2018 года вынес постановление по делу об административном правонарушении в отношении водителя Гостева Александра Федоровича в отсутствие Гостева Александра Федоровича, надлежащим образом извещавшегося о дате рассмотрения дела. Каких-либо ходатайств от Гостева Александра Федоровича не поступало. Представленная стороной защиты ходатайство о передаче дела для рассмотрения по месту жительства в отсутствие Гостева Александра Федоровича датировано 4 апреля 2018 года, то есть направлено в адрес административного органа после рассмотрения дела об АП по существу. Представил на обозрение суду фотофиксацию тахограммы, от 19 марта 2018 года, произведенная на личный телефон Волкова А.В., просмотренными судом в ходе судебного разбирательства по жалобе в присутствии защитника. Данные фотоснимки по содержанию подтверждают обстоятельства, изложенные, как в протоколе об АП, составленному 19 марта 2018 года, так и установленные в постановлении по делу об от 2 апреля 2018 года, достоверность обстоятельств и содержимое представленной тахограммы защитник не оспаривал.

Данные фотоснимки отвечают требованиям допустимости, в связи с чем приобщается судом к материалам дела, в качестве доказательства по делу.

У суда нет оснований не доверять показаниям допрошенного свидетеля, последовательным, непротиворечивым, согласующимся с письменными доказательствами. При этом допрошенный свидетель ранее знаком с Гостевым не был. Свидетелю были разъяснены права, предусмотренные ст. 25.6, положения ст. 51 Конституции РФ, он был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ. Оснований для оговора Гостева Александра Федоровича госинспектором, который находился при исполнении своих служебных обязанностей, выявил административное правонарушение и составил необходимые процессуальные документы, не установлено. Оснований для оговора госинспектором Волковым А.В. не усматриваю. Каких-либо сведений, объективно свидетельствующих о заинтересованности госинспектора Волкова А.В., материалы дела не содержат. Исполнение им своих служебных обязанностей, включая выявление правонарушений, само по себе, к такому выводу не приводит.

Процессуальные действия в рамках настоящего дела осуществлены Волковым А.В. как должностным лицом, находившегося при исполнении своих служебных обязанностей, что, само по себе, не приводит к выводу о какой-либо его заинтересованности в исходе дела.

С учетом изложенного, ставить под сомнение показания свидетеля Волков А.В. у суда оснований не имеется.

Таким образом, суд не усматривает каких-либо нарушений процессуальных прав Гостева А.Ф. при рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.23 КоАП РФ, которые могли бы повлиять на квалификацию его действий и служить основанием для освобождения от административной ответственности, а, следовательно, и к отмене постановления должностного лица.

После допроса свидетеля Волкова А.В. прихожу к выводу о том, что материалов по делу достаточно для рассмотрения жалобы по существу.

Достоверных доказательств, подтверждающих доводы заявителя, по делу не представлено и судом не добыто.

Ссылка заявителя на п. 15 Приказа Минтранса России от 20 августа 2004г. N 15, отклоняется судом, поскольку опровергается материалами дела, показаниями допрошенного свидетеля госинспектора Волкова А.В., не влияет на квалификацию действий, и не является основанием для освобождения Гостева от ответственности и прекращения производства по делу.

Несогласие заявителя с оценкой установленных должностным лицом обстоятельств дела правовым основанием к отмене принятого по делу постановления не является.

Иные доводы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Порядок и срок привлечения Гостева Александра Федоровича к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

Документы, имеющиеся в материалах дела, были проверены и оценены должностным лицом при вынесении обжалуемого постановления, получены в соответствии с требованиями РФ, противоречий между собой не содержат, достаточны для рассмотрения дела по существу. Обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности либо недопустимости, представленных в материалах дела доказательств, судом в ходе рассмотрения жалобы не установлено.

Таким образом, оспариваемое постановление принято в пределах полномочий должностного лица, при соблюдении процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности, установленного КоАП РФ, всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела, оспариваемое постановление вынесено обоснованно и в соответствии с законом, в связи с чем оснований для удовлетворения требований заявителя не имеется.

Административное наказание назначено Гостеву Александру Федоровичу в пределах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

Р Е Ш И Л:

Постановление № 001882 Государственного инспектора Центрального Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Волкова А.В. от 2 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении Гостева Александра Федоровича, оставить без изменения, а жалобу заявителя - без удовлетворения.

На данное решение может быть подана жалоба в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Московский городской суд.

Судья В.А. Романова