Определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу

№5-566/2018

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Москва 19 апреля 2018 г.

Судья Измайловского районного суда г. Москвы Романова В.А.,

ознакомившись с материалами административного дела №5-566/2018 по ч. 2 ст. 12.27 Кодекса РФ об АП в отношении Гордина Романа Борисовича,

УСТАНОВИЛ:

Инспектор по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Волчков А.В. направил в суд материал о привлечении Гордина Романа Борисовича к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.27 Кодекса РФ об АП.

Согласно протоколу об АП от 10 апреля 2018 года, 1 марта 2018г. в 9 часов 30 минут водитель Гордин Роман Борисович, управляя ТС марки фио гос.рег.знак ..., следовал в Москве по адресу адрес, стал участником ДТП с ТС марки марка автомобиля гос.рег.знак ..., и в нарушение п. 2.5. п. 2.6.1 ПДД РФ, оставил место ДТП, чем совершил правонарушение, предусмотренное ст. 12.27 ч. 2 КРФоАП.

При подготовке к рассмотрению дела, суд пришел к выводу о возвращении Протокола об административном правонарушении и других материалов дела в отношении Гордина Романа Борисовича.

В соответствии со ст. 29.4 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Действия водителя, оставившего в нарушение требований п. 2.5, 2.6.1 ДДЦ РФ место дорожно-транспортного происшествия, участником которого он являлся, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.27 КоАП РФ.

Вместе с тем, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.2 указанного Кодекса доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными названным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу пункта 1 статьи 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные названным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно пункту 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов, при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий должностных лиц, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При подготовке к рассмотрению дела судья установил, что Гордину Роману Борисовичу вменяют оставление места ДТП в нарушение ПДД РФ.

В определении о возбуждении дела об АП и проведении административного расследования (л.д.5) должностным лицом указано о наличии видеозаписи, которая приложена к материалам дела.

Однако, как следует из представленных материалов, должностным лицом, составившим протокол об АП, не приобщена видеозапись к материалам дела. При этом из материалов дела не усматривается, каким образом был установлен водитель Гордин Роман Борисович, участник ДТП.

Данное обстоятельство необходимо для правильной квалификации содеянного Гординым Романом Борисовичем, для разрешения вопроса о правомерности возбуждения и проведения административного расследования, для последующего разрешения подсудности по настоящему делу.

При таких обстоятельствах при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ судья пришел к выводу о возврате протокола об административном правонарушении и другие материалы дела составившему его должностному лицу для устранения изложенных выше нарушений закона.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 29.4 ч.1 п.4 КРФоАП, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Гордина Романа Борисовича возвратить инспектору по ИАЗ ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве Волчкову А.В., для устранения недостатков.

судья Романовой В.А.